创新决定未来.docxVIP

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? ? ? ? ? 创新决定未来 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在经济新常态阶段,我国的经济已经从高速增长变为中高速增长,经济结构从以制造业为主开始转变为以服务业为主,经济增长动力从投资驱动和要素驱动开始向强调创新驱动为主。为此,2015年国家提出了“大众创业”和“万众创新”的新战略,并对我国的人力资源市场产生了重大而深刻的影响。总结和回顾过去的一年,我国的人力资源市场可以概括为“大众创业新气象、就业市场新动向、人力资源新形态、供给改革新举措”的发展特点。2016年,我国的人力资源市场将沿着创新驱动的发展战略继续前行,在“十三五”规划出台的大背景下,更加突出“创新、绿色、协调、共享和开放”五大理念,也将展示出一些新的发展特点和趋势。 一 大众创业新气象 (一)各类政策助推“大众创业” 2015年,“创业”一词备受关注。经济形势下行、公司裁员频现、就业压力增加、劳动者追求自我创造和精神自由等都成为驱动创业的原因。为促进经济转型、产业升级,政府出台多项鼓励创业的政策,对推动创业起到了至关重要的作用。政府出台的各类优惠政策具体表现在提供资金、简化程序、减免税收和构建支持平台等方面,政策支持的力度前所未有。 例如,国务院常务会议提出总规模为400亿元的新兴产业创投引导基金,[1]支持早中期、初创期的新兴企业;国务院出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号),鼓励构建众创空间、开展互联网股权众筹融资试点等;财政部、国家税务总局出台《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2015〕34号),对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;国务院出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号),提出“三证合一”“一址多照”等简化程序、便利创业的措施,并将贷款最高额度统一调整为10万元,对个人发放创业担保贷款;国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号),完善创业投资企业应缴税所得额税收减免的政策;此外,还出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发〔2015〕53号)、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国发〔2015〕86号)等一系列政策和措施。 应当说,2015年提出的“大众创业”和“万众创新”(以下简称双创),不仅仅是一种倡导,一句口号,在国家和地方层面,实实在在出台了一系列的政策和措施,用于支持“双创”这一国家发展的新战略。 (二)不同人群竞相创业 从严格意义上讲,创业并非新的提法。在中共十七大报告中就曾有过“创业带动就业”的表述,而现在的内容则跟过去有所不同。确切地说,这次国家提出“大众创业”具有更丰富的内容,从现有实践来看,本次提倡创业的对象,不仅包括大学生,而且拓展到农民工、体制内停薪留职人员等几类人群。 第一类,大学生创业。大学生创业在过去的一年里备受重视,2015年国家对其支持主要表现在税收、贷款、课程设置、创业指导、学分计算、弹性学制等方面。例如,国务院出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号),鼓励高校开发开设创新创业教育课程,建立健全大学生创业指导服务专门机构,加强大学生创业培训,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金等;国务院出台《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号),明确提出设置合理的创业学分、实施弹性学制、保留学籍休学创业、建立创业导师人才库等;此外,国务院出台的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、教育部出台的《关于做好2016届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(教学〔2015〕12号),这些都是对大学生创业提出明确要求/办法和具体支持的文件。在这些政策激励下,2015年大学生创业意向明显上升。《2015年中国大学生就业压力调查报告》[2]中的调查结果表明,2015年有创业意愿的比例从过去的20%上升为23%。智联招聘发布的《2015年应届毕业生就业力调研报告》[3]显示,2015级应届毕业生中,选择创业的比例达到6.3%,比例上升明显。《上海大学生创业现状调研报告》[4]显示,约有75%的在校学生对创业充满着梦想,约有10%的学生创业热忱度较高。目前,大学生创业呈现出“90后”劳动者追求自由、对自我价值实现愿望大的特点。针对创业的原因,47%的大学生表示不愿打工,43%的表示是为了实现自己的价值,42%的认为可以做自己想做的事情,39%的认为

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