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城轨车辆制造与维护专业人才培养方案探讨 摘要：国务院在2019年9月发布的《交通强国建设纲要》中确定了到2035年基本建成交通强国的目标。这些国家战略为城市轨道交通带来了更多机遇，从社会对城轨车辆制造与维护专业的人才需求调研、分析入手，围绕所需人才的规格，确立了专业培养目标，初步制定了涵盖主要专业核心课程的人才培养方案，认识到城轨车辆制造与维护专业符合我国铁路发展战略和轨道交通装备制造行业发展需求，可以满足城轨装备制造行业和城轨车辆运用企业对岗位结构和能力的新要求，开设本专业十分必要。 2019年9月，国务院发布了《交通强国建设纲要》，明确提出了到2035年，要把我国基本建成交通强国的目标。2020年8月25日，职业教育装备制造类专业目录修（制）订组第五组（铁道装备组）召开了第二次会议，会议结合当前企业经济发展需求，分组讨论了装备制造类专业目录的修订与新增情况，并做了任务分工。城轨车辆制造与维护小组对城市轨道交通车辆制造与维护专业的社会需求与发展前景、人才培养规格和能力素质要求、专业建设基础进行了广泛深入的调研与论证。一、社会对本专业人才需求的预测分析近年来，随着我国经济的快速增长和国家城市化进程的高速推进，我国城市发展迅速，随之而来的人口膨胀、环境污染、道路拥堵等问题也更加严重，建立高效快捷的城市公共交通体系成为解决上述问题的重要途径截至2019年末，我国已经有40多个城市，一共开通城市轨道交通运营的线路总计达208条，总运营线路已经达到6 736.2公里之多，同期相比，增长率达到16.8%。所以，城市轨道交通行业迫切需要大量的技术技能人才作为支撑。随着网络技术、通讯技术的迅猛发展，轨道车辆无人驾驶的技术，以及远程实现故障诊断的技术，将更加趋于完善、安全和精准，相关新技术人才需求也随之增大（一）城轨车辆制造方面的人才需求我国轨道交通装备制造业对发展轨道交通具有重要战略意义，是轨道交通产业链的核心环节，受到国家产业政策的大力支持。2015年以来，国务院陆续出台的《中国制造2025》《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》等文件提出要将先进轨道交通装备作为重点突破项目，建立世界领先的现代轨道交通产业体系，同时应加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场根据国务院及国家发改委等政府部门制定的行业规划，2020年底我国铁路网规模已达15万公里，其中高速铁路3万公里，城市轨道交通运营里程达到6 000公里。新增轨道交通线路对轨道车辆将产生大量需求，进而带动轨道交通装备市场需求的持续增长。随着我国轨道交通运营技术的不断发展和运营经验的日益丰富，很多线路开始通过增加车辆配置密度、缩减发车间隔、增加车辆往返频率等方式来提高线路的运输效率。因此，线路车辆密度的增加也将带动轨道交通装备市场需求的不断增长。此外，在国家利好政策引导和市场强劲需求拉动下，我国轨道交通装备制造业发展迅速。数据显示，2010—2019年我国城轨车辆数量从8 285辆增长至40 998辆，复合增长率达19.44%。另外，我国大部分城市的城轨建设起步较晚，近年来一直处于快速发展期，因此城市轨道交通装备市场主要以新造车辆为增长点。我国轨道交通装备产业主要分布于传统工业强省，例如吉林、辽宁、河北、山东、江苏、湖南等省和地区。这些地方基本具备自身的工业基地的技术优势、区位优势和资源优势，使得轨道交通的发展势头良好，同时具有较强的竞争基础和实力，而且已经形成了以长春、唐山、青岛、南京、株洲为核心的五大产业集群，将我国轨道交通装备领域的骨干企业聚集于一体，形成合力。随着城市轨道交通的强劲发展，对车辆的需求与日俱增，未来这些产业集群对人才的需求量也是巨大的。比如株洲，围绕中车株洲电力机车有限公司为核心，已经形成了轨道交通装备制造产业群，其规模很大，随之相关人才的需求较为旺盛，尤其是具有轨道交通装备制造相关专业的人才十分紧缺。（二）城轨车辆检修维护方面的人才需求从行业发展规模看，我国城市轨迹交通全年累计完成客运量237.1亿人次，运营规模继续保持高增长势头（见中国城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通2019年度统计和分析报告》）。报告显示：在建线路规模稳步增长，年度完成建设投资额创历史新高。由此可见，我国城市轨道交通规模在未来将继续持续增长，并将进入“智能化、网络化”的发展时期，这就需要大量技术技能人才用以维持轨道交通的正常运营。根据《我国城市轨道交通人才培训体系建设研究报告》，从人才总量规模来看，城市轨道交通企业从业人员配置参数经验值为60人/公里。“十三五”期间，新运营线路的不断建成和投入使用，从业人员需求量随之增加。截至2020年，轨道交通技术技能人才需求总量预计可达40万人，具体见表1首先，从人员总体结构比例看，经过实践