人力资源管理制度规划人力资源培训讲义.docVIP

第五节人力资源管理制度规划 【知识要求】 一、制度化管理的基本理论 1．制度化管理的概念 ①含义：以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”“科层制”或“理想的行政组织体系”，是由德国马克斯·韦伯提出并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。 ②实质：在于以科学确定的制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。 2．制度化管理的特征 (1)在劳动分工的基础上，明确规定每个岗位的权力和责任，并且把这些权力和责任作为明确规范而制度化。 (2)按照各机构、各层次不同岗位权力的大小，确定其在企业中的地位，从而形成一个有序的指挥链或等级系统，并以制度形式巩固下来。 (3)以文字形式规定岗位特性以及对人员应具有的素质、能力等要求，根据通过正式考试或者教育训练而获得的技术资格，来挑选组织中的所有成员。 (4)在实行制度管理的企业中，所有权与管理权相分离。 (5)管理人员在实施管理时有三个特点： 一是根据因事设人的原则，每个管理人员只负责特定的工作； 二是每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力； 三是管理人员所拥有的权力要受到严格的限制，要服从有关章程和制度的规定。这些规定不受个人情感的影响，普遍适用于所有情况和所有的人。 (6)管理者的职务是管理者的职业，他有固定的报酬，具有按资历、才干晋升的机会，他应忠于职守，而不是忠于某个人。 3．制度化管理的优点 与传统的以非正式权威为主的管理相比，制度化管理更具优越性。 (1)个人与权力相分离：具有精确性、连续性、可靠性和稳定性。 (2)是理性精神合理化的体现 (3)适合现代大型企业组织的需要 二、制度规范的类型（五大类型） 制度规范是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为，确定办事方法，规定工作程序的各种章程、条例、守则、规程、程序、标准、办法等的总称。 1．企业基本制度 ①企业基本制度是企业的“宪法”。它是企业制度规范中带有根本性质的，规定企业形成和组织方式，决定企业性质的基本制度。 ②企业基本制度主要包括企业的法律财产所有形式、企业章程、董事会组织、高层管理组织规范等方面的制度和规范。它规定了企业所有者、经营管理人员、企业组织成员各自的权利、义务和相互关系；确定了财产的所有关系和分配方式；制约着企业活动的范围和性质。 2．管理制度 ①管理制度是对企业管理各基本方面规定的活动框架，调节集体协作行为的制度。 ②管理制度是比企业基本制度层次略低的制度规范，是用来约束集体性活动和行为的规范，主要针对集体而非个人。例如各部门、各层次的职权责任和相互间的配合协调关系；各项专业管理规定（人事、财务、业务）；信息沟通，命令服从关系等方面的制度。 3．技术规范 ①技术规范是涉及某些技术标准，技术规程的规定。它反映生产和流通规程中客观事物的内在技术要求，科学性和规律性强，在经济活动中必须严格遵守。 ②主要有技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输要求、使用保养维修规定等。 4．业务规范 ①业务规范是针对业务活动过程中那些大量存在，反复出现，又能摸索出科学处理办法的事务所制定的作业处理规定。 ②业务规范所规定的对象均具有可重复性特点。业务规范的程序性强，是人们用来处理常规化、重复性问题的有力手段。 ③业务规范大都有技术背景，它以经验为基础，是升华了的工作程序和处理办法，如安全规范、服务规范、业务规程、操作规范等。 5．行为规范 如个人行为品德规范、劳动纪律、仪态仪表规范等。个人行为规范是所有对个人行为起制约作用的制度规范的统称，它是企业组织中层次最低、约束范围最宽，但也是最具基础性的制度规范。 【课堂练习】 2016-5 真题（单选） 关于制度化管理的表述，不正确的是（ ）。 也称作官僚制B、也称作泰勒制C、主张所有权与管理权分离D、也称作科层制 答案：B 解析：P96 三、企业人力资源管理制度体系的构成 企业人力资源管理制度体系可以从基础性管理制度和员工管理制度两个方面入手，进行规划设计。 1.劳动人事基础管理方面的制度可以包括： ①组织机构和设置调整的规定； ②工作岗位分析与评价工作的规定； ③岗位设置和人员费用预算的规定； ④对内对外人员招聘的规定（含合同管理规定）； ⑤员工绩效管理（目标管理）的规定； ⑥人员培训与开发的规定； ⑦薪酬福利规定（含社会保险规定）； ⑧劳动保护用品与安全事故处理的规定； ⑨其他方面的规定，如职业病防治与检查的规定等。 2.属于对员工管理的制度主要包括： ①工作时间如加班、轮班、不定时工作的规定； ②考勤规定；休假规定； ③年休假的规定； ④女工劳动保护与计划生育规定； ⑤员工奖惩规定； ⑥员工差旅费管理规定； ⑦员工佩戴胸卡的规定； ⑧员工因私出境规定