反补贴制度范本.pptx

第七章 反补贴制度 第一节 补贴与反补贴概述 一、补贴的含义及特点 （一）补贴的含义 补贴是指一成员方政府或任何公共机构 向“某些企业”（即指一个企业或产业或一组 企业或产业）提供的财政捐助以及对价格或 收入的支持，以直接或间接增加从其领土输 出某种产品或者减少向其领土内输入某种产 品，或者对其他成员方利益形成损害的政府 性措施。;（二）补贴的性质 1、政府实施补贴是不公平的竞争。 2、政府实施补贴是贸易保护主义措施。 （三）补贴的特点 1、补贴是一种政府行为。 中央政府 直接 地方政府、国有公司 政府或公共机构 间接：授权私人捐助; 2、补贴是一种财政措施，或收入或价格支 持措施。 3、受补贴方可以从补贴行为中得到某种 “利益”，即从某项政府资助计划中得到某些 它从市场上不能取得的价值。 4、补贴的对象是国内生产者和销售者，即 对产品提供方的补贴。 5、补贴的目的是增强国内企业生产的产品 在国内和国际市场上的竞争地位。; 生产补贴 出口补贴 主要形式 补贴 出口信贷补贴 边境税收调整（边境退税，出口 退税）（特殊形式） ;1、生产补贴：政府为了促进某一产业的发 展，对该产业的生产给予补贴。 2、出口补贴：国家为了降低出口商品的价 格，提高其在国际市场上的竞争能力，对出 口商品给予现金补贴或财政上的优惠待遇 。 有直接补贴和间接补贴两种方式。 （1）直接补贴：即商品出口时，政府直接向 出口商提供现金补贴。 （2）间接补贴：即政府对某些出口商品给予 财政上的优惠。;3、出口信贷补贴：即政府为了促进本国产 品出口，提供低利息优惠贷款。这种优惠贷 款又分为卖方信贷和买方信贷。 （1）卖方信贷：政府对于本国的出口厂商提 供优惠的低利息贷款，促进出口，称之为卖 方信贷。 （2）买方信贷：政府对于外国企业进口本国 的商品提供低利息优惠信贷，以鼓励购买本 国商品，称之为买方信贷。; 出口信贷按时间长短可分为 短、中、长期三种 短期信贷：通常指偿还期为180天以内的信 贷，一般适用于原料、消费品及小型机械设 备的出口。 中期信贷：通常???为期1—5年的信贷，多用 于中型机械设备的出口。 长期信贷：通常指为期5—10年的信贷，多 用于大型成套设备，对外大型工程。 ;4、边境税收调整：当商品通过边境出口以 后，政府将国内所征收的增值税退还给厂 商。 ;二、补贴的专向性 补贴的专向性是指成员方政府向其管辖下 的某个或某些企业或产业特别提供的优惠。 三、反补贴措施实施的机构与措施 （一）成立补贴与反补贴委员会;（二）通告补贴内容并接受监督 各成员方应在每年6月3日前提交有关补 贴的详细通告；就反补贴税所采取的行动向 委员会提交报告；通告发起反补贴调查的主 管当局和调查程序。委员会对以上报审负责 审查和监督。;四、有关发展中成员方和转向市场经济国家 的补贴措施 ASCM对发展中国家规定了特殊的优惠 原则，可有一定期限的一定量的出口补贴， 然而是有条件的。 1、期限： 在ASCM生效后的8年内，逐渐消 除出口补贴，特殊情况需继续实施补贴，获 准后方可。;2、数量上的规定：发展中国家受补贴的产 品连续2年在世界贸易中的份额超过3.25%， 应取消出口补贴。 由计划经济向市场经济过渡的国家也有 有条件的优惠。 1、期限：一般在ASCM生效后的3年内可继 续实施；特殊情况可适当延长。 2、补贴类别：“被禁止使用的补贴措施”; 第二节 补贴的分类与反补贴争端解决 一、补贴的分类 ;（一）禁止性补贴 禁止性补贴：是指成员方既不得授予也 不得维持的补贴。 禁止性补贴包括出口补贴和使用国内产 品替代进口产品所提供的补贴2种情况。 （二）可申诉补贴 可申诉补贴：指成员方根据自己的政治 经济发展需要，在一定范围内对生产者或销 售者进行的补贴。; 协议对可申诉补贴具体规定是，对于某 种产品价格补贴总额超过5%；对于某一产 业的经营亏损实