乡村学校整体衰退的现状、问题与对策.docx

乡村学校整体衰退的现状、问题与对策 摘要：近年来，乡村学校呈现出整体衰退的发展态势，传统的乡村学校体系与不断突出的非权力性资源配置之间相互冲突引发师生人数的大量流失、资源分配的内部失衡以及乡土文化的失落背离。城乡学校共同体建设为乡村学校发展带来积极影响：统一的教学管理体系促进乡村学校教育质量提升、新兴的教师发展体系释放教师教学机智、合理的资源配置体系实现城乡资源双向流动。随着结构改变也不可避免地产生新问题：乡村学校失去话语权，沦为城市学校附庸；乡村学校特色隐没，城乡教育趋于同质；校际教师流动扩增，教师心理负担增重。为更好地实现乡村学校发展应采取以下应对策略：加强利益主体参与，推动乡村学校内涵式发展；加速多元文化融合，促进乡村学校本土化发展；搭建教师互动平台，实现城乡学校互动式发展。 在蓬勃发展的城市教育和日益兴盛的城镇教育面前，乡村学校呈现出整体衰退的发展态势，“小规模化”或“空心化”现象日益显现2021年，中央“一号文件”明确提出“支持建设城乡学校共同体”，城乡学校共同体建设上升为提振乡村教育、促进乡村振兴的全国行动。城乡学校共同体建设对于乡村学校发展而言，是结构体系的变革，突破了传统的学校体系，其推进必然会为乡村学校发展带来一系列影响。分析影响、扬长避短，探索城乡学校共同体结构体系下的乡村学校发展路径，具有重要现实意义。一、乡村学校发展面临的三大现实困境改革开放以来，我国市场化和城镇化的步伐加快，教育资源配置出现了两种基本的配置方式：一是权力性资源配置，通过政府对资源进行配置，这里的资源包括师资、设施、资金等构成教育的基本资源。二是非权力性资源配置，通过市场及社会的选择而自发进行的配置1. 师生人数的大量减少乡村学校的教师与学生流失问题在很多情况下源于同一作用，即非权力性资源配置的作用。但在表现形式上呈现出两种不同的现象。首先教师流失表现为教师“去乡村化”情结严重，一有机会就逃离乡村2. 资源分配的内部失衡国家和地方在维系教学公平的过程中往往根据国家规定的“生均”概念对各类权力性资源进行配置；而在配置资金、设施等物质资源时又选择采取限定班额的形式进行配置。2017、2018年中央下达义务教育学校建设投资149.6亿元，主要面向农村推动未达标学校标准化建设。于农村地区的学校而言，按照国家设定分配比例进行分配，无论是人力资源还是其他物质资源，总体上看一般都会超编，但就乡村学校的教学与完善需求看，还显得很不够。地方政府在进行资源配置时由于所辖学校众多，为求公平和高效而采取平均分配，这种平均是产生于学校外部的“平均”，对于学校内部的平均不曾考虑。非权力性资源配置产生的问题只能通过人来解决。有效的途径是打破现有乡村学校体系之间的壁垒，让人在校际间自由流转，重新洗牌乡村学校的运行结构。3. 乡土文化的失落背离乡村学校的存在自有其价值与重要性，传统的乡村教育又深度契合乡村社会的运转逻辑，乡村学校的教育目标、过程、内容和方法都渗透着文化的作用力二、城乡学校共同体建设对乡村学校发展的影响城乡学校共同体建设能够实现校际抱团发展、合作共建、优势互补等前景目标，是乡村学校实现质量提升的现实需要，也为我国的乡村学校发展带来不少积极影响。但我国现行的城乡学校共同体建设仍处于初期，还有诸多不完善的地方制约乡村学校的发展，亟待进一步解决。1. 正面影响(1）统一的教学管理体系，促进乡村学校教育质量提升城乡学校共同体内的中心校与成员校不是简单的帮扶关系或是指导关系，而是共生关系，其以更包容的空间、更完善的体系实现城乡教育的和谐统一(2）新兴的教师发展体系，释放教师教学机智在城乡学校共同体建设提出之前，乡村学校由于所处的体系结构问题，对权利性配置而来的资源“消化不良”，教育产生惰性。乡村教育内卷化问题日益严重，面对教育变革止步不前。通过城乡学校共同体的建设，限制教师流动的乡村学校体系从根本上被打破。首先，在城乡师资队伍建设的过程中，由中心校或政府合理安排，在充分认识城乡教师队伍各自发展现状的基础上，统筹共同体内所有教师专业发展的路径安排，形成全新的教师融合发展体系。通过构建教师融合发展体系，实现城乡教师办学理念、管理方式、授课形式等方面的相互借鉴融合。其次，落实城乡统一的教职工编制标准，按照班师比与师生比相结合的方式确定共同体内教师编制的实际需要。青岛市平度市依据乡村学校班师比与师生比相结合的方式通过安排城区骨干教师到农村学校支教57人，安排农村教师到城区学校顶岗培训或顶岗助教195人，超编学校教师到缺编学校轮岗交流23人，共计275人，教师实行同编同酬。在需求得到充分满足的情况下，教师能将全部精力投入教学，充分释放教育机智，实现乡村学校的优质发展。(3）合理的资源配置体系，实现城乡资