湖南农村水环境污染调研与防治对策.docxVIP

? ? ? ? ? 湖南农村水环境污染调研与防治对策 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 21世纪以来，湖南作为“国家中部崛起”战略的主力军，经济发展态势良好，人民生活水平逐步提升。湖南快速城镇化进程强力拉动农村迅速发展和改善民生。同时，也滋生了农村生态环境污染问题，农村水体污染尤为严重，不少区域的饮用水水源也遭到威胁。2015年湖南省政府办公厅印发《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》和《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016～2020年）》，明确了农村水资源污染防治目标；2016年湖南省环境保护厅、湖南省财政厅《关于湖南省农村环境综合整治工作验收办法》出台指导意见，对农村水环境整治也提出了具体要求。我们基于湖南农村水体污染现状及其成因的调研基础上，拟提出具体对策措施和决策建议。 一 湖南农村水环境污染状况 经过近10年来的大力整治，湖南水环境总体情况有所好转，除洞庭湖区的形势不容乐观，整体上还处于轻度和中度污染为主外，湘资沅澧的干流水质都已稳定达标，东江水库、水府庙水库等大中型水库也得到进一步改善，但农村河流及村庄小溪流的水体污染还很严重且近几年都没有好转迹象。 我们调研郴州舂陵水马家坪电站大坝、衡阳龙荫港的红星村、益阳志溪河和怀化太平溪林化桥4个比较典型的农村支流断面和长沙市郊区的浏阳河黑石渡和三角洲2个断面的近三年水质数据比较分析可知，湖南大部分农村地区水质有下降或者没有实质性改善的态势（见表1），主要污染物是水体氮、磷超标，富营养化甚至黑臭，重金属超标等，这与湖南农村种植过程中农药化肥的过量使用、畜禽养殖粪污排放、生活垃圾习惯性地随意抛弃等密切相关。 表1 湖南农村（郊区）近四年水质状况 所在河流 所在区域 断面名称 近三年水质状况 20191月 20187月 20181月 20177月 20171月 20167月 20161月 舂陵水 郴州嘉禾县 马家坪电站大坝 Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ Ⅳ Ⅳ 龙荫港 衡阳南岳区 红星村 劣Ⅴ Ⅴ Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ Ⅳ Ⅴ 浏阳河 长沙开福区 三角洲 Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ 劣Ⅴ 劣Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ 浏阳河 长沙开福区 黑石渡 劣Ⅴ Ⅴ 劣Ⅴ Ⅳ Ⅴ Ⅴ 劣Ⅴ 志溪河 益阳赫山区 志溪河 劣Ⅴ 劣Ⅴ Ⅴ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅴ 太平溪 怀化鹤城区 林化桥 Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ Ⅳ 劣Ⅴ Ⅳ Ⅳ 资料来源：（1）现场调研抽样检测数据；（2）地方环保部门数据；（3）湖南省环境保护厅地表水环境质量状况公报（2016～2018）。 |Excel下载 表1 湖南农村（郊区）近四年水质状况 二 湖南农村水环境污染的归因 湖南是农业大省和淡水资源丰富的区域，纵贯湖南境内的湘、资、沅、澧“四水”和“八百里洞庭”的水资源，曾成就了历史上的“湖广熟、天下足”之美誉。如今，农村水污染问题是限制湖南发展和乡村振兴战略的关键因子，要由农业大省升级为农业强省，成功实施乡村振兴战略，农村水环境问题必定要首先解决。2013年和2018年，习近平总书记在湘（湘西和岳阳）调研时也高度关注“一湖四水”问题，叮嘱湖南“守护好一江碧水”。湖南省委、省政府十分重视水环境问题，杜家毫书记（时任省长）提出湘江保护和治理“一号工程”业已启动六年，《2019年湖南省政府工作报告》铿锵有力地表明“清水塘老工业区企业全部关闭。”为何农村水环境仍然没有实质性好转？本着实事求是的原则，课题组对湖南农村水环境污染的成因做了实地调研，大致有以下几个主要原因。 （一）厕所粪污与生活垃圾随意排放 农村居民的生活水平越来越高，越来越讲究干净整洁，以往的茅厕（干厕）革命成卫生间（湿厕），粪污由收集变成直排、由自产自销变为随时排出室外，基本上不经任何处理（调研中只发现极少数有化粪池）。2017年湖南城镇化率为54.62%，城镇化率还包括诸多城郊和小城镇范围，这些地方实际上也是农村生活，如此折算农村污粪范围的人口超过65%，约4600多万人实际生活在农村。根据文献资料保守估算，人均生产粪污0.5千克/天，湖南生活粪污2.3万吨/天。农村基础设施较差，地下管网基本上没有，直排是必然途径。加上农民生活垃圾随意堆放习惯，各种化学品（洗涤剂等）、包装袋、果皮等废弃物也随意倾倒，严重污染了农村的地表水。同时，洗衣机在广大农村的普及，洗衣粉的大量使用也加重了磷负荷的问题。 （二）畜禽养殖业的粪污排放 湖南畜禽养殖主要是养猪业，生猪产业发展对湖南经济起至关重要的作用，产值占全省畜牧业的75%，占养殖业产值的65%，占农业总产值的30%。2017年生猪出栏量达6116.3万头，商品猪外调和出口居全国前列，全省畜牧业产值2600亿元，其中生猪产值达1650亿元。调研发现，湖南生猪产业的粪污都是以直接排放为主。中国农业科学院实验显示：农村只要10%