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XX示范县农村生活垃圾分类和资源化 利用存在的问题及路径建议思考 加大农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重中之重，是贯彻乡村振兴战略的重要基础。XX农村生活垃圾治理卓有成效，XX县和XX县在XX年被住建部列入全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。为此，选择XX市作为调研地，在了解农村生活垃圾治理模式的基础上找出其不完善之处，并提出相关的政策建议，以探索出更加合理的生活垃圾治理模式，更好地治理农村生活垃圾。 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。而改善农村人居环境，必须首先解决农村生活垃圾处理难题。 一、国内外农村生活垃圾治理的相关研究 （一）国内生活垃圾治理的相关研究 近年来，随着我国城镇化、工业化及农村经济社会的迅速发展，农村生活垃圾的产生量也在迅速增加且成分更加复杂。农村生活垃圾治理已引起国内学术界广泛关注，主要集中在生活垃圾治理立法、垃圾分类、垃圾处理模式、减量化及资源化、政府及公众在其中的作用等等。蔡传钰对农村垃圾分类进行了实证调查和实验，通过宣传、改造垃圾存放点及垃圾分类培训等，确定了“生活垃圾农民分类投放、分类收集、分类处置”的垃圾分类收集管理模式。XX指出，农村生活垃圾治理，政府责无旁贷，应着力于减轻农民负担、改善农民生活环境、促进农村社会稳定发展。XX等对美丽乡村建设的四种模式（安吉模式、永嘉模式、高淳模式、江宁模式）进行对比研究和探。从上述研究来看，国内学者对农村生活垃圾治理进行了多维度、广视角的研究， 并提出了农村生活垃圾治理的对策建议。 （二）国外生活垃圾治理的相关研究 农村生活垃圾問题是个公共难题，国外学术界对农村垃圾治理很早就进行了广泛关注。由于西方国家大部分并不存在城乡二元结构问题，因此西方学者研究的都是整个国家的生活垃圾治理问题，现在已形成特别成熟的生活垃圾治理体系。Grossman和Krueger的研究发现生活垃圾的产生量与人们收入水平之间呈现倒“U”型曲线关系，简单来说就是，当人们收入水平较低时，人均生活垃圾排放量比较低，当收入水平提高时，垃圾排放量也在增加，但是当收入水平达到一定量的时候，随着收入水平的提高，垃圾产生量反而呈现下降趋势 。科尔斯坦基的研究认为，应该从经济学与生态学着手，运用市场方法、生态系统及立法手段来解决经济发展中环境恶化的问题。Glenn针对垃圾处理提出了相应的技术规范，认为生活垃圾处理要按照reduce、reuse、recycle（减量、利用、回收）的“3R”要求来执行。综上所述，国外学者对垃圾治理的研究，无论是理论还是实践层面，都已经相当成熟，很多研究已经落实到居民生活之中，成为日常生活准则。 二、XX农村生活垃圾治理成效 自安徽省实施农村清洁工程和农村生活垃圾治理工程以来，面对农村生活垃圾治理这一公共难题，XX市加快农村环卫工程建设的步伐，经过多年的建设，基本形成了“户集，村收，乡镇转运，县处理”的农村垃圾处理模式，农村环境面貌取得了很大的改观。XX年，XX县农村生活垃圾“组合收运”模式被住建部作为三个典型模式之一向全国推广; XX年，XX、XX被住建部列入全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出，农村生活垃圾治理有两项任务：一是做好农村保洁工作;二是示范县及有条件的县再推行农村生活垃圾分类和资源化利用。本文就农村生活垃圾治理问题将从基本的保洁工作、垃圾分类和资源化利用这两个层面来加以阐述。 三、XX农村保洁工作存在的问题及路径选择 （一）XX农村保洁工作存在的问题 当前，XX大多数农村干净、整洁、有序，处处显现着新时代的农村新面貌，且农村生活垃圾被收集后多能进行无害化处理，但也存在着不足之处。 1.各地保洁工作参差不齐 一是县镇村各级政府及主管部门对农村生活垃圾治理的重视程度不一样。个别地方检查和不检查时的保洁效果不同，有些地方还存在临时应付、为检查而突击整治的现象。二是保洁公司运营管理水平参差不齐。目前，XX农村生活垃圾治理都是市场化运作，即政府购买服务、与企业合作的模式。 2.垃圾乱倒现象问题突出 一是有些地方还存在“政府干、村民看”的现象。虽然政府积极推进农村垃圾治理工作，但是很多村民环保意识薄弱、参与意识不强，垃圾乱扔、乱倒现象时有发生。二是外地偷倒垃圾现象严重。调研发现，外省外市到XX市农村偷倒垃圾现象非常严重。 3.垃圾治理硬件设备不够 一是环卫设施建设不足，同时，损坏的设施不能及时进行维修补充，影响农村保洁效果。二是垃圾处置场所建设滞后，目前，XX市垃圾焚烧厂均处于超负荷状态，导致一些垃圾收集点长时间堆满垃圾，不能及