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养老社会保障制度第一节 养老保障的概述 本节学习目标掌握养老保险的含义重点掌握养老保险的构建原则和给付条件了解影响养老保险因素。一、养老保障制度的确立 养老保障制度 是国家统一立法，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一项社会保险制度。老年社会保障的对象是社会上的老年人。那么，什么是老年人？中国古代对老年的标准多有提及。据《文献通考·户口考》：晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老。《礼记·曲礼》说：五十曰艾，六十月耆，七十曰老，八十、九十曰耄。中国历代人口平均寿命 夏代? 18岁??? 秦代? 20岁　东汉? 22岁??? 唐朝? 27岁　宋朝? 30岁??? 清代? 33岁　1949年? 35.0岁　1957岁? 57.0岁　1981年? 68.0岁　1999年? 70.8岁　2000年? 71.8岁某些国家官方规定的退休年龄标准（男/女）瑞士65/62美国65/65中国60/55丹麦67/67日本65/65印度55/55英国65/60阿根廷60/55德国63/63赞比亚50/50法国60/60波兰65/60意大利65/60捷克60/55古代社会的老年社会保障1.家庭养老2.社会养老政府设立的“悲田院、福田院、居养院、养济院”唐明清律例都规定，如不供养老人，按十恶、不孝罪论处。东汉：官吏年满七十，耳目不聪，腿脚不便者，皆得致仕。对退休的年老官吏，给予原官俸禄的三分之一，以示尊贤。西欧国家古代也有某些社会养老传统。古代瑞典即有传递“仁杖”的邻里互助习俗。现代老年社会保障保障制度的建立与发展1669年法国制定《年金法典》中，明确规定对继续从事海上工作的老年海员发放养老金。奥地利和比利时分别于1854年和1868年实施矿山劳动者养老金制度。1889年德国颁布《老年和残疾社会保险法》，凡满71岁，缴费30年，可以享受。继德国之后，西欧和北欧国家也相继建立。丹麦1891年、挪威1894年，奥地利1906年，英国1908年，美1935年等。至1995年，已经有165个国家建立了老年社会保障制度。养老金问题养老服务问题养老机构问题我们后面的重点是养老金问题.先讨论一下养老观念和服务问题请看教学辅助课件\《天价征子记》引发的思考.ppt天价征子记引发的思考二、构建养老保险制度的原则 保障范围——广覆盖原则保障内容——经济援助与服务相结合原则保障水平——适应经济发展和刚性增长规律相协调原则保障责任——权利义务相结合原则三、养老社会保险的受益条件1、年龄与投保年限 如德国年满年满63岁、投保35年，或年满65岁，投保15年。2、年龄与工龄如前苏联男满60岁且工龄满25年，女满55岁且工龄满20年。3、年龄、工龄与投保年限如英国4、年龄与居住年限如丹麦年满67岁之前连续5年居住在本国，且有公民权。四、影响养老保险的因素文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向。人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择。劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险的具体规定。管理体制和组织模式影响养老保险的实施效果。第二节 养老保险的制度分析 本节学习目标掌握养老保险的制度类型掌握世界银行与国际劳工组织的改革主张重点掌握养老保险的发展趋势了解养老保险制度中的重点问题。一、养老保险模式养老保险责任承担模式责任负担主体保障对象实施国家政府责任型政府全体国民福利国家责任分担型政府、企业、个人劳动者或工薪劳动者大多数国家个人负责型个人或家庭劳动者智利、新加坡实际上，一些国家在构建自己的养老保险制度时，在不同的保障层次上有着不同的模式，即一种混合责任模式。如日本、中国等。养老保险筹资模式特点优点缺点现收现付式短期平衡费率由低到高体现代际转移收支关系简单管理方便无资金贬值风险费率波动大激化代际矛盾完全积累式长期平衡费率稳定能应付老龄化的冲击劳动者权利义务关系紧密固定费率难以应付变化；管理难度大部分机累式分阶段平衡费率有弹性既能满足一定时期的支出，又有积累；保值增值压力不大兼具现收现付和部分积累的缺点养老保险基金运行模式1.社会统筹模式社会统筹模式是通过养老保险筹资渠道筹集到的基金全部进入社会统筹，有相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金使用问题。高度社会化，发挥社会保险互助共济和风险共担的功能；但只能在人口结构稳定的情况下才能维持。2.个人帐户模式个人帐户模式是指企业、个人缴费的基金全部进入个人帐户。有一定的激励作用，但互济功能差，保值压力大。3.社会统筹与个人帐户相结合中国首创的一种新型养老基金运行模式。既体现了社会互济，又有激励意义。养老保险金的缴费与给付模式1.养老保险金的缴费模式给付既定模式(DB)——以支定收，根据给付标准，确