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江苏南通通州区：推进融合党建?汇聚发展合力 【背景】 在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记明确要求，各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。随着协调推进“四个全面”战略布局的深入，探索推进党的建设和经济社会发展同规划、同部署、同落实、同考核，是推动全面从严治党向纵深发展面临的新课题。南通市通州区始终坚持党建统领全局、引领发展，创造性地构建了党建与发展统筹推进的融合党建新模式，既防止党建工作与经济工作“两张皮”“一手硬、一手软”，又防止以经济工作、业务工作代替党建工作，进而推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，最终取得了“党建强、发展强”的“双强”效果。 【做法】 近年来，南通市通州区围绕党建与发展“同频共振、互促共赢”的目标，以五大发展理念为指引，从“目标管理、工作运行、绩效评估”等方面，推进党的建设与经济社会发展深度融合；以“分层分类推进、强化基层基础”为重点，统筹抓好各领域党的基层组织建设，推动基层党组织在落实党的中心任务中发挥领导核心、政治核心作用；以落实管党治党责任为关键，从“思想建党与制度治党、全面从严与关爱激励、组织覆盖与工作覆盖、政治功能与服务功能”等方面，推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度“五大建设”有效融合，构建统筹运作、有机协调、同向发力的管党治党新体系，使党的理想信念转化为了凝聚力、优良作风转化为了执行力、典型影响转化为了带动力、先进理念转化为了创造力，推动各级党组织更好地担负起团结带领全区人民建设全面小康的历史重任。 一、突出整体联动，推进党的建设与经济社会发展深度融合。 一是推进目标管理的融合。将党的建设与经济社会发展目标同谋划规划。区委层面，建立了定期议党和专题议党“135”制度，“1”即每年召开1次全区党建工作会议，统筹部署党建和经济社会发展各项工作。“3”即每名区委常委明确3个不同类型的党建工作联系点，并建成基层党建示范点。“5”即每月区委常委到基层调研指导1次党建工作；每季度结合经济工作点评会，现场督查1个基层党建项目；半年度结合“七一”纪念活动，专题研究推进1次党建工作；每年年底区委常委带队，开展1次经济社会发展与党建工作的全面考核；日常随机组织开展1次党建工作巡查通报。基层党组织层面，实行抓党建项目和抓产业项目双领办、双推进、双考评，基层党委（党工委、党组）书记每年领办2个党建项目并确立1个实践样本，亲自谋划方案、亲自推动实施、亲自督导跟进，区四套班子党员领导在督查调研中指导推进“书记项目”开展。建立“月报进度、季度点评、年终考核”的制度，每月上报《“书记项目”进度表》，将“书记项目”推进情况纳入季度党建工作点评和年度述职评议考核的重要内容。分类制定各领域党组织书记职责清单、实事清单、问题清单，明确了抓融合党建的责任坐标。党员领导干部层面，健全抓党建“一岗双责”制度，刚性落实研究一次党建工作、上好一次专题示范党课、参加并指导一次民主（组织）生活会、开展一轮谈心谈话、建立一个党建工作联系点、作好一次履行“一岗双责”抓党建工作情况报告等“六个一”规定动作，做到抓党建与抓业务、抓发展相统一、相融合、相促进。以书记、分管副书记、组织委员为主体，以其他班子成员、蹲点联系干部、党员骨干为配合，构建了“3+3”基层党建工作力量框架。 二是推进工作运行的融合。同步聚焦聚力，将党的建设与项目建设、创新转型、社会治理、民生改善等中心工作融为一体。从党的组织上融入，坚持“经济社会发展到哪里，党组织作用就发挥到哪里”，在招商前线、项目一线建立党组织14个，依托工业集中区、农业园区、商贸服务区设立党群服务中心22个，以有力的组织支撑推进项目建设。强化党组织在社会治理中的主导作用，完善区域化“大党建”组织架构，建立创业富民、帮困助民、服务便民、调解安民、文体乐民的功能型特色党小组1557个，实现党的建设与社会治理有机融合。从党建载体上融入，紧扣通州现代建筑、新能源装备等特色产业，实施企业专项引才计划，选派122名经济部门党员干部作为“人才专员”，采取“一对一”“一对N”的方式直接服务企业，实现人才需求与供给的精准对接。实施“远教架桥，助民创富”工程，建立“产业基地+远教站点”学用模式，设立党员富民服务站，提高基层党组织引领经济发展、带领群众致富的能力。从党建资源上融入，坚持“干部到一线去、干部从一线来”，选派年轻干部到招商、项目、信访、拆迁、维稳等基层一线和急难险重岗位锻炼，促进其更好更快成长。将基层党建传统优势与信息技术融合，打造了新媒体背景下党员教育“一站三网”工作体系，推动每个支部建立了一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，全区党员年度线上互动交流22万人次，凝聚了推动发展的智慧和力量。 三是推进绩效评估的融合。发挥