河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实.docxVIP

河北平泉：推行“四责一体”工作机制让基层党建责任落地落实 党的十八大以来，习近平总书记强调，不明确责任、不落实责任、不追究责任，责任就会落空，就会空转，从严治党是做不到的；抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人，落实到党委书记身上、落实到各级党组织。这些重要论述抓住了基层党建工作的要害，为我们抓好基层党建工作责任制落实指明了方向。对此，平泉县不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，紧紧抓住基层党建工作责任制这个“牛鼻子”，全力构建确权定责、清单明责、制度履责、严肃问责的“四责一体”基层党建工作责任体系，形成了纵向上各级党组织书记亲自挂帅，横向上各领域基层党建统筹推进的工作新格局。 一、背景起因 近年来，平泉县不断完善抓基层党建工作责任机制，创新基层党建工作落实方式方法，取得了一定成效。但是想要做到党建工作不缺位、不滞后，并成为推动发展的坚强堡垒，就必须树立问题意识、坚持问题导向，敏锐发现和清醒直面其中的问题： 一是党组织书记重视程度不高，存在责任不明，任务不细问题。部分党组织书记缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识，对基层党建工作存在片面认识，抓基层党建停留在以会议落实会议，以文件落实文件上，存在“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，导致履行基层党建责任制的内在动力不足，自觉性、主动性不强，不能按照职责要求，投入足够的时间和精力去研究、谋划、部署、推动基层党建工作，单纯的以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效。 二是党务工作者履职尽责不够，存在方法单一，措施不实问题。部分党务工作者是“半路出家”型党务干部，到上级参加党建专题学习培训不多，自我学习投入精力不够,对新形势下落实好基层党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作，在大力度的推进工作中体现作为。特别是对基层党建工作的难点、热点问题，没有自己的理解和思考，缺乏科学、系统的工作思路，致使工作上不了台阶。 三是党建工作督导问责不严，存在奖惩不力，效果不佳问题。围绕履行基层党建工作责任制，各级党组织虽然建立健全了一系列制度，但在实际督办工作中，难以定量责任制落实好与一般、一般与差之间的差距，造成督办评价、指导意见没有针对性、操作性。同时，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不够完善，奖惩措施还显得不够有力，在综合考评中对基层党建工作责任制落实情况也没有更好的凸显。 面对这种情况，平泉县把落实基层党建工作责任制摆在龙头带动的突出位置，探索实施了以“两议四联”“三清单一纪实”“三项推进举措”“六条追责办法”为主要内容的“四责一体”基层党建责任机制，有力强化了各级党组织和党员干部抓基层党建的主体责任、主角意识和主动精神，做到了管党治党人人有职责、事事有程序、工作有标准、过程有留痕、绩效有考核、系统有支撑。 二、主要做法 定责—建立“两议四联”机制，推动基层党建工作由“浮”变“沉”。一是定期议党建、专题议党建，让党建工作常态化。定期议党建，各级党组织每季度至少召开一次议党会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排。专题议党建，对基层党建重点工作随时召开专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。2016年以来，县委已召开5次常委会议专题研究党的建设和组织工作，研究制定了4个方面党建制度，各党（工）委、党组召开定期议党建会议和专题议党建会议296次，督办解决党建工作实际问题45个。二是推行四联机制，让基层党建工作规范化。联诺，各级党组织书记年初结合基层党建工作重点和本单位实际，围绕加强组织建设、队伍建设、制度建设、阵地建设、保障建设等内容以“责任状”形式进行公开承诺。县委书记带头制定承诺书，并在县电视台进行公示，各级党组织书记依托党务公开栏、LED显示屏等平台让承诺践诺办实事在“阳光下”进行。今年，全县各级党组织书记公开承诺3600多项事项。联述，坚持“双向述职”，县委每年向全委会和领导干部大会作基层党建工作专项述职，各党（工）委向县委和基层党员干部进行专项述职，村（社区）党组织向乡镇（街道）党委和全体党员进行专项述职。联评，邀请“两代表一委员”和党员代表参加基层党建述职大会，对党组织书记述职情况进行现场评议。县委接受县委委员和党员干部测评，各党（工）委实行县领导点评、党组织评价、党员群众评议“三评合一”制度，村（社区）党组织推行乡镇党委点评、党员群众测评、村干部互评机制。联考，建立县乡村三级基层党建工作专项考核体系，推行平时督导与年终考核相结合的“督考合一”制度，把抓基层党建工作情况作为县乡单位领导班子、领导干部和村（社区）“两委”班子及成员考核的重要内容，并实行动态管理机制，表彰先进与鞭策后