论《烟草专卖法》对消费者权益的保护.pdfVIP

论《烟草专卖法》对消费者权益的 保护和二者之间的关系 [ 摘要 ] 本文对《烟草专卖法》的消费者权益保护问题作 一基本的理论分析和实践总结。 从理论上论证了在贯彻落实 《烟 草专卖法》的过程中突显消费者权益保护工作的重要性和必要 性；从实践上总结了烟草行业特别是自己在贯彻落实 《烟草专卖 法》的过程中突显消费者权益保护工作的行之有效的做法和措 施。 [ 关键词 ] 《烟草专卖法》 消费者权益保护 国家利益 消 费者利益 《烟草专卖法》第一条阐明了立法的宗旨： “为实现烟草专 卖管理， 有计划地组织烟草专卖品的生产和经营， 提高烟草制品 质量，维护消费者利益，保证国家财政收入” 。从立法宗旨可以 看出，对烟草专卖品的生产、销售和进出口实行垄断经营、统一 管理是实施《烟草专卖法》的制度设计，严格按计划生产和经营 烟草专卖品是实施《烟草专卖法》的运行模式，努力提高烟草专 卖品的质量和科技含量是实施《烟草专卖法》的基本要求，而维 护消费者利益和保证国家财政收入则是 《烟草专卖法》立法的根 本目的。 吸烟能够满足消费者的某些需求但有害健康。 基于 《烟草 专卖法》 的立法宗旨之一是维护消费者的利益， 在 《烟草专卖法》 中对如何维护消费者的利益， 规定得十分具体和明确， 包括四个 方面：一是宣传教育；二是降低危害；三是控制数量；四是打击 假烟。消费者是市场经济的主体之一， 是商品价值的直接体现者， 是拉动经济的根本动力； 保护消费者权益， 是保护市场经济秩序 和市场机制效率的重要方面， 是保护财富的消费者和保护财富的 供给者，更为重要的是保护财富创造的激励机制 ——市场机制， 在卷烟营销管理方面借鉴日本等发达国家的先进经验学习。 我国是社会主义市场经济国家，消费者不仅是市场的主 体，而且是国家社会的主人。千千万万个消费者利益的集合，形 成是社会福利的重要组成部分，构成国家利益的重要组成部分。 保护消费者利益， 是经济发展的内在要求， 是社会主义国家的本 质的体现。 《烟草专卖法》从这一高度来认识和实践对消费者利 益的保护。 消费者利益包括两个方面： 一是国家利益本身就蕴含着消 费者作为国家公民的利益；二是消费者自身所具有的利益。 《烟草专卖法》的 “保证国家财政收入 ”，本身也蕴含着对消费者 利益的保护。 国家财政收入是国家利益的一部分， 烟草行业保证 国家财政收入主要是通过保证烟草的税收来实现的。 国家对烟草 赋予的重税，其本质意义在于“寓禁于征” 。“寓禁于征”是通过 重税来抑制烟叶的种植面积和卷烟的生产经营数量， 限制烟草的 盲目扩充和发展，从而达到保障全民身体健康的目的。 “保证国 家财政收入” 是通过整顿和规范烟草市场的经济秩序，