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加强堡垒建设 实现发展双赢 文山市小街镇 一、基本情况 小街镇位于文山市西南部，全镇辖8个村委会76个自然村123个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、蒙等5个民族．5434 户25193人。耕地面积32763亩，林地面积164528亩。农户收入主要以种植业为主，经济作物以三七、烤烟、银杏、草果、八角为主。2013年农民人均纯收入5592元。全镇共有党的基层组织77个，其中党总支6个，党支部67个：党员879名，其中女党员144名，少数民旋党员150名，入党积极分子64名。2014年，小街镇被列为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”试点，项目投资17 374万元。工作中以加强堡垒建设实现发展双赢为基本思路，以强化示范引领、注重载体创新、突出双推双进为工作举措，取得了一定成效。 二、主要做法 （一）强化示范引领，打造工作生力军。一是强化组织引领。以发挥基层党组织战斗堡垒作用为出发点和落脚点，通过强化思想、能力、作风三个引领，扎实推进“双推进”工作。通过学习教育、联席会议等方式，将各级党组织和和广大党员思想统一到“双推进”工作上来，积极营造凝聚团结、奋进合力的良好氛围。严格要求各级党组织负责人要着力提升把握“双推进”各项工作的能力，履行担当之责，确保“双推进”工作顺利实施。同时，结合党的群众路线教育实践活动，坚持开展“作风大转变”活动，严格执行中央“八项规定”，厉行勤俭节约、密切联系群众，让各级党组织和和广大党员干部更加“接地气、聚人气”。二是注重党员示范。充分发挥党员的先锋模范作用，切实解决扶贫开发工作点多面广、工作难度较大的问题。在银杏产业发展土地流转中，充分发挥广大党员的先锋带头作用，通过总支带支部、支部带党员的层层联动．取得群众的支持参与，顺利完成土地流转。在新田的产业发展中，发挥党员的模范带头作用，积极发展柑橘经济林果带动全村群众致富。同时，找准扶贫工作与党建工作的结合点和着力点，认真开展“三结对一联系”活动，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，每名党员干部联系一名困难党员、一户困难群众，全镇党员干部结对帮扶8个村30余户困难党员群众，解决产业发展、基础设施、矛盾纠纷等问题10余个。三是用好“三支队伍”。用好常务书记、新农村建设指导员、大学生村官“三支队伍”，同党员群众、扶贫开发队伍一道共同谋划抉贫开发规划，切实发挥作用。“三支队伍”坚持密切联系群众，把群众的忧乐冷暖挂在心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，与群众交心谈心，深入了解群众的思想状态、生活状况、精神面貌以及当前生产生活中遇到的实际困难和问题，积极帮助他们排忧解难，切实做好群众帮扶工作。一年来，共帮助群众解决最为关心的热点、难点问题5件，办理事项100余件。 （二）注重载体创新，探索工作新模式。一是创新融入模式。壮大集体经济。在腰店村开展强基惠农“股份合作经济”，以农民合作社为合作对象，将扶贫资金260余万元转化为股本投入到种植项目，村委会按照合作协议规定从中获取既定收益，并积极探索股份的注入形式与载体，确保全镇各村集体经济不断发展壮大，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”80万元，化农村产权制度改革，着力破解“三农”发展抵（质）押融资难题，解决农民货款难、发展资金短缺等问题，引导农民以资金入股的方式加入合作社，争取形成集种植、加工、销售销售为一体的银杏产业链，促进产业发展，增加群众和村集体收入。二是创新服务模式，提高服务效能。将为民服务e网通平台整合到综台服务平台，与为民服务中心和村级信息文化共享工程一起，构建镇、村、组三级联动的便民体系，通过镇、村建立为民服务站（点），村民小组设置为民服务代办员，真正实现“小事不出村、大事不出镇、服务有保障”的目标，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。自开通综合服务平台、为民服务中心一站式服务以来，共为群众办结实事696件，办结率达100%。同时，以党的路线群众教育实践活动为契机，结合基层党组织晋位升级、软弱涣散党组织整顿工作，分类定级后进党组织5个。排查出软弱涣散党组织4个，制定整改措施20条。通过“三抓四联”活动（即：“抓结构、抓素质、抓作风”，“蹲点联户、挂钩联户、结对联户、建卡联户”），挂钩联系农户572户，协调20余万元的物资，帮助困难群众解决实际困难62件，推动党员干部在直接服务基层、服务群众中提升履职能力和基层党建工作水平。三是创新发展模式，倍增群众收入。紧紧围绕“11 144”的“三农”发展工作思路（即：做强一个产业、打造一个品牌、构筑一个屏障、创建四个示范、实施四个工程），以朵白库为核心，把银杏及3万亩配套产业种植，日本甜柿、八角、草果等主导产业及村骨干产业作为重要载体来抓，切实落实“两不愁、三保障”的总体目标。组建农民合作社，采取“龙头企业+合作社+基地+（党支部）