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《文书保留限时规定》问题解答 《文书保留限时规定》 :问题解答 1、在贯彻推行《规 定》的过程中要注意哪些问题？ 《规定》是机关正确界 定机关文件资料归档范围和文书档案保留限时的依照，作为部门行政规章，拥有逼迫性和拘束性。各级机关要在认真学习、领悟《规定》精神的基础上，依照要求，在同级档案行政管理部门的指导下，结合本机关本质，规范有序地睁开本机关文件资料归档范围和文书档案保留限时表的编制工作。睁开编制和审批工作是贯彻推行《规定》的核心内容。由于各级机关情况不尽相同，编制审批工作不能能在短期内完成。能够分期分批完成机关文件资料和文书档案保留限时表的编制审批工作。在编制工作过程中，要 注意以下四个主要问题。 （一）拟定编制工作方案。 拟定编制本机关文件资料归档范围和文书档案保留限时表的工作方案，是做好编制工作的前提。编制工作方案一般要与机关档案分类方案结合起来。比方，一个机关的档案分类方案采用的是年度—机构—保留限时的分类方法，在拟定编制工作方案时，就要按机关内部各个工作部门一个一个地编制，最后形成一个总表。这类编制方法与过去一个机关编制一个抽象的归档范围和档案保留限时表对照， 更拥有针对性和合用性。 （二）掌握编制工作方法。 深入本质、检查研究、系统概括是做好编制工作的原则和 方法。各机关档案部门要与本机关其他工作部门亲密配 合，认真检查各工作部门形成的文件资料范围，确定文件 资料的种类，与各工作部门认真研究，结合《规定》的内 容，确定哪一种文件应该归档，再依照归档文件资料重要程 度确定其保留限时。 （三）明确编制范围。此次机关 文件资料归档范围和档案保留限时表的编制对象仅限于机 关文书档案，其他门类档案不在此次编制范围之内。 《规 定》的附件《文书档案保留限时表》是编制各机关文书档案保留限时表的基本依照，在详细编制过程中，应结合本机关工作本质，突出职能特色，不要照搬照抄。各机关其他门类档案的保留限时表要按国家相关规定执行，即已有国家规定的按现有规定执行；目前没有规定的，待将出处国家档案局会同相关专业主管部门共同拟定后执行。 （四）遵守审批程序。过去各机关拟定的文件资料归档范 围和档案保留限时表经本机关领导赞成后执行，报同级档 案行政管理部门备案。 《规定》推行后，各机关编制的文件 资料归档范围和文书档案保留限时表，须经同级档案行政 管理部门审查赞成后才能推行。按《规定》要求，中央和 国家机关编制的本机关文件资料归档范围和文书档案保留 限时表，要经国家档案局审查赞成后方可执行。 《规 定》的推行是一个动向的过程，若是机关内部机构或工作 职能发生变化，那么机关编制的文件资料归档范围和文书 档案保留限时表也要作相应调整。调整后的机关文件资料 归档范围和文书档案保留限时表也要经同级档案行政管理 部门审查赞成后方可执行。 需要明确的是，参照执行 《规定》的单位，要在同级档案案行政管理部门指导下， 睁开本单位文件资料归档范围和文书档案保留限时表的编 制工作，编制的文件资料归档范围和文书档案保留限时表 不需经同级档案行政管理部门审批。 从整体内容来看， 《规定》拥有宏观性和指导性。作为部门行政规章，又具 有逼迫性和拘束性。 《规定》是各级机关编制本机关文件材 料归档范围和文书档案保留限时表的重要依照，同时，各 级机关做好本机关文件资料归档范围和文书档案保留限时 表的编制工作是《规定》有效推行的必要条件。各机关编 制的文件资料归档范围和文书档案保留限时表是《规定》 推行的详细成就。把《规定》的精神落实并表现在每一个 机关编制的文件归档范围和文书档案保留限时表中，这才 是推行《规定》的根本目的和基本要求之所在。 2、 《规定》的拟定目的和依照是什么？ 《规定》第一条指 出，拟定《规定》的目的是“为便于各级党政机关和人民团 体（以下统称机关）正确界定文件资料归档范围，正确划 分档案保留限时，使所保留的档案既能反响机关主要职能 活动情况，保护其历史容颜，又便于保留和利用”。 制 定《规定》的主要依照是《中华人民共和国档案法》及 《中华人民共和国档案法推行方法》和相关法规。 《档案 法》第十条规定：“对国家规定的应该立卷归档的资料，必定依照规定如期向本单位档案机构也许档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。国家规定不得归 档的资料，禁止擅自归档”。 《档案法》第十五条规定：“判断档案保留价值的原则、保留限时的标准以及销毁档案的 程序和方法，由国家档案行政管理部门拟定。禁止擅自销毁档案”。《档案法推行方法》第十二条规定：“依照国家档案局关于文件资料归档的规定，应该立卷归档的资料由本单位的文书或业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，如期交本单位档案机构也许档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有也许拒绝归档。”《机关档案工作条例》第十六条规定