中外历史上的制度创新透析.docVIP

中外历史上的制度创新透析 近年的高考试题，注重对政治制度的考查。如2003年全国卷(江苏、广东卷)考查了关于民族区域自治制度，全国文综卷考查了人民代表大会制度。2004年全国文综卷考查了中国古代地方官制、隋唐政治制度对统一的影响、一国两制、美国“三权分立”的政治制度、联合国安理会的运作制度等。2005年全国文综卷考查了元朝的中央官制、美国选举法的变化等。出题者之所以对政治制度如此青睐，是因为政治制度是政治文明的核心，重要的政治制度不仅深刻地影响着政治的发展，也制约和影响着经济和文化的发展方向。目前，我国的改革已进人攻坚阶段，制度改革和制度创新成为改革的重中之重。加强对历史上的制度改革和制度创新的认识和理解，以发挥历史学科所特有的史鉴功能。现将中外历史上比较典型的制度创新试作剖析，希望起到抛砖引玉之效。 1、西周的井田制和分封制 概念解析：井田制始兴于商朝，盛行于西周。其实质是奴隶社会的国有土地制。“普天之下，莫非王土”。井田的土地所有权属于周王，周王把土地分赐给诸侯臣下，诸侯臣下只能世代享用，不得转让和自由买卖，并要交纳一定的贡赋。 分封制是西周最重要的政治制度，产生于商代，完善于西周。周王把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，拱卫王室。诸侯要服从周王的命令，按期向周王贡献财物，并随从作战。“率土之滨，莫非王臣”。 作用及影响：分封制是建立在井田制基础之上的上层建筑，起着维系、调整奴隶主阶级内部关系，保证奴隶制国家对奴隶和平民进行统治的作用，是西周奴隶制国家强盛的政治保证。井田制规定了奴隶制生产关系的主要内容，是决定奴隶制经济形态存在、发展和西周政治统治的经济基础。分封制和井田制相互影响，二者的存在成为西周奴隶制国家兴盛的支柱，促进了奴隶制经济的繁荣。 2、秦汉开创专制主义中央集权制度 概念解析：专制主义中央集权制度是中国封建社会的基本制度。该制度由专制主义和中央集权两部分内容构成，专制主义指君主拥有至高无上的权力，控制一切军国大事.中央集权是指中央和地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听从于中央。战国时的韩非提出专制主义中央集权的理论，秦始皇统一中国后实践了这一理论。 基本内容：秦始皇通过创设皇帝制、中央实行三公九卿制、地方推行郡县制等，开创了专制主义中央集权国家制度的早期模式，保证了中央政令的贯彻。通过颁布“秦律”、统一度量衡、文字、货币、车轨等措施，既加强了专制主义中央集权，也促进了封建经济的发展。 汉进一步完善专制主义中央集权制，开创了刺史制度和察举制。刺史制度是汉武帝时开始实行的一套比秦朝更为严密的监察制度，主要监察地方上的高官和诸侯王。刺史的官阶低(低于郡守)，但权力大，代表中央。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权，后成为州的最高长官。察举制是为了加强中央集权，扩大西汉的统治基础，汉武帝实行自下而上的选官制度。由地方州郡以“贤良”、“孝廉”、“秀才”等名目，选拔德才兼备者举荐给朝廷，经考核合格者，授予官职。察举制的实行，使大官僚子弟垄断官位的局面有所改变，一般地主人仕的门径比过去宽广，皇帝可以在较大范围内选择称职的官吏。 作用：秦汉开创的专制主义中央集权制度，是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级政治、经济的需要，顺应了历史发展的规律和潮流，相对于分封制来说，是一个大的历史进步。对于巩固国家的统一，维持社会安定，防止分裂割据，促进封建经济的发展起到重要作用。也是汉王朝繁荣和鼎盛局面形成的制度保证。 3、隋唐制度的革新 概念解析：隋唐制度的革新，包含中央官制、选官制度、兵制及赋税制度等全方位的变革，是中国封建社会制度创新的典范。 基本内容：三省六部制：隋文帝时开始创立，唐太宗时进一步划分三省的职权。三省即中书、门下和尚书省。三省长官都称宰相。六部指吏、户、礼、兵、刑、工。 科举制：隋文帝废九品中正制，始用分科考试方式选拔官员。隋场帝始建进士科，科举制形成。唐朝继承和完善科举制。唐太宗时增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时增加科举取士人数，首创武举和殿试；开元年间，任用高官主持考试，提高科举考试地位。 从府兵制到募兵制：府兵制始于西魏，隋文帝时加以改革，将府兵制与均田制结合起来。“寓兵于农”、“兵农合一”。武则天时，随着均田制的破坏，府兵制失去了赖以推行的经济基础，开元年间，府兵制崩溃。 募兵制，唐玄宗开元年间，为增加军事力量而实行募兵制。即由封建国家招募丁男当兵，供给粮食，免征赋役。 租庸调制：隋朝已开始部分推行以庸代役的制度，唐朝在隋的基础上，以轻摇薄赋思想改革赋役制度，