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产业结构调整对职业教育的影响分析 ［摘要］职业教育专业设置具有一定灵活性、自主性，作为培养技能型人才的教育类型，它与产业结构调整有着密切的关系。从产业结构升级、产业转移、产业融合、产业集群四个方面分析产业结构调整对职业教育专业设置的影响，提出职业教育专业设置应该与产业结构紧密互动，体现职业教育以职业为导向的基本特征。 ［关键词］产业结构;职业教育;专业设置 职业教育的本质就是以职业为导向，以社会职业为基础，培养社会急需的实用、应用、动手能力强的生产、建设、服务、管理的一线高端技能型专门人才。在人才培养进程中，专业设置是否科学、合理是保证合格的技术、技能人才输出的重要前提之一。而作为我国教育体系中的重要组成部分，职业教育专业设置有别于高等教育中的其他类型，教育相关部门的态度和理念是不能以学科分类设置专业，只能以社会实际存在的职业和技术工作岗位设置专业;同时，不能重复原高等教育全国大一统的专业设置办法，应由各院校根据本地社会经济客观实际设置专业。［1］因此，职业教育专业设置具有一定灵活性、自主性，即不是固定不变的，而是不断变化的。并且这种变化与国家或区域产业结构的变动有着密切的关系。当前，我国产业结构进入调整阶段，十八大报告明确指出，推进经济结构战略性调整，着力解决制约经济持续发展的重大结构性问题。产业结构的调整与升级，使得企业的技能型人才需求发生变化，进一步对高等职业教育人才培养提出了全新的要求。因此，高等职业教育要想继续承担起向社会、产业输送高水平技能型人才的重任，必须紧跟经济产业结构调整的步伐，其专业设置必须适应产业新兴化与高端化的变化趋势。 一、产业结构升级是职业教育专业设置的宏观背景 产业结构升级是指产业结构本身所固有的从低级到高级的变化趋势。按照当今世界各国所普遍采用的三次产业分类法，把国民经济各部门划分为第一产业、第二产业、第三产业，第一产业以农业为主，第二产业是制造业，第三产业称为服务业。在三次产业的演进过程中，第一产业的存在不断减少，第二产业先是迅速增加，然后趋于稳定，第三产业则呈不断上升的趋势。从西方发达国家经济发展史来看，第一次产业升级是传统农业向传统制造业的演进，大规模工厂出现、生产规模逐渐扩大，技术型工人需求量增大。第二次产业升级是传统制造业向现代制造业的演进，石油开采业的扩大、汽车制造业的崛起、化工工业的诞生以及交通和信息技术的发展，激增了一系列新兴的工业部门。第三次产业升级为现代服务业的兴起，是从住宿、餐饮等传统生活性服务业到以商业、交通运输、通信业、金融、保险和流通为主多元化服务业，再向科研、信息、教育等现代知识型服务业的演进。产业结构升级是社会发展的产物，决定了人力资本需求结构，反映了社会分工和各种生产在时间和空间上的配置，并要求人力资本供给方提供与之匹配的人力资本类型。三次产业结构升级对人力资本结构产生的巨大影响，特别是对技术、技能型人才的类型、数量、质量提出了革命性要求。产业结构升级的宏观背景是职业教育产生、发展与壮大的前提。第一次产业升级过程中，许多工业国家以颁布法律法规的形式确立了职业教育地位并保障职业教育的发展，出现了学校教育形式，职业教育专业设置方向以纺织业、冶金工业和采煤业为主导方向;第二次产业升级过程中，出现了电机电器、精细化工、通讯、汽车、飞机制造等新兴产业，产业结构高度化发展，工作复杂性日益提高，员工需要掌握更加复杂的技能以胜任工作，职业教育必然要随着产业结构的高度化发展向更高层次发展，其专业结构与产业结构逐渐协调，专业分类分层越来越科学;第三次产业升级出现了与现代制造业相伴而生的现代服务业以及现代知识型服务业，目前，第三产业在国民经济总产值中的比重已经超过第一、二产业，就业人数庞大，对技术、技能人才的要求不断提高，职业教育必须通过调整优化专业结构体系，培养适应现代服务业的不同类型和规格人才，使人才满足产业结构升级的需要，才能形成技术型人力资源的有效配置。因此，从产业结构演进史来看，每一次产业结构调整都是职业教育专业设置的宏观背景与客观前提，它为职业教育专业设置指明了方向，奠定了职业教育专业属性、专业口径、专业标准构建的基础。 二、产业转移是职业教育专业设置的重要参考 产业区域转移是以企业为主导的经济活动，是由于资源供给或产品需求条件发生变化后，某些产业从某一国家或地区转移到另一国家或地区的经济行为和过程。［2］对于产业输出区而言，由于劳动力成本、资金成本、地区税收优惠政策等经济因素，会向综合成本更低与产业发展的地区转移，输出区会进行产业升级，发展更适合该地区的新兴产业;对于产业输入区而言，新迁入的产业会带动地区经济发展，增加经济活力。因此，对于输出区和输入区而言，均意味着双方产业的升级。产业在不同地区转移