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基于炼化企业环境应急预案体系的完善分析 摘要：炼化企业在生产过程中存在一定危险性，一旦爆发突发事件，不仅会影响企业生产效率，还会直接威胁员工生命健康安全。由此可见，进一步完善炼化企业环境应急预案具有一定迫切性和严峻性。因此本文结合炼化企业环境应急预案体系设计进行分析，并分析现行应急预案中存在的不足之处，针对性提出完善措施和建议。 0 引言炼化企业在产品生产过程中具有温度高、连续性强等特点，生产环境存在易燃易爆有毒有害等因素。如不及时控制，会对炼化企业和员工带来巨大损失。如今，我国经济发展加快，炼化企业生产规模逐渐扩大，其环境风险控制工作也受到国家及社会群众的广泛重视。并且相应的法律法规和标准规范也逐渐完善1 炼化企业环境应急预案体系设计1.1 框架设计如今国家针对炼化企业安全生产以及环境风险控制给予高度重视，企业制定环境应急预案已经成为实现长远发展目标的必然需求。将环境应急预案纳入企业总体预案框架中具有一定现实意义。结合炼化企业实际生产需求和生产现状来看，环境应急预案体系框架可以分为三层：第一层为总体预案，第二层为子预案，第三层为现场处置方案。其中包括：火灾爆发事件等生产安全事件应急预案、水体环境污染等突发环境事件应急预案、公共卫生事件等社会公共安全事件应急预案以及气象洪汛灾害等自然灾害事件应急预案。1.2 系统构成结合我国化工企业环境应急预案相关规范进行分析，炼化企业在生产过程中存在的突发事件因素较多，其中包括水体环境污染事件、有毒有害气体扩散事件、危险废弃物污染事件等。结合风险调查以及应急能力评估对企业环境环境应急预案进行分析，其系统构成可分为三个方面：第一方面为综合预案系统，第二方面为专项预案系统，第三方面为重点风险单预案现场处理系统。1.3 预案编制第一，综合预案编制。炼化企业在编制综合预案过程中需要全面分析问题，预案内容需要涵盖环境应急预案体系、相应程序、应急保障、培训教育、突发事件分级、突发事件预防等方面。另外，在突发事件分级过程中需重视其特殊性，并将其单独列出。炼化企业在上报突发事件分级时的界定，不仅需要结合国家相关规范分析，还要结合其污染程度和影响范围进行分析，将其存在的不确定性考虑其中。例如：炼化企业在生产过程中一旦产生污染事件，并且扩散到界外对社会造成一定影响，此时只凭借炼化企业一己之力很难控制污染事件。因此需要基层单位上报到上级部门协调处理2 炼化企业当前环境应急预案中存在的不足虽然现阶段国家及政府部门针对炼化企业环境风险控制工作出台了一系列法律法规和规范制度，并且大部分炼化企业都重视到环境应急预案的重要性，但在实际落实过程中，仍然存在一些问题急需解决，严重影响了突发事件处理效果，具体有以下几点：(1）炼化企业风险识别系统缺乏完善性，无法系统、全面的识别风险隐患。同时环境风险识别参与人员较少，专业性不高，导致企业内部没能形成健全、规范的风险识别评估报告。(2）炼化企业在生产过程中的风险隐患较多，环境应急预案也相对复杂，由于预案与预案之间缺乏关联性，并且编制过程中编制人员专业能力和综合素质参差不齐，导致预案在实际落实过程中缺乏全面性和系统性。(3）在应急预案编制过程中篇幅过长，没能做到言简意赅，并且应急措施缺乏理论依据和技术支撑，可操作性相对较差。(4）在编制现场处置方案时没有结合现场实际情况进行分析，导致在实际落实中执行力度差，没能充分发挥现场处置方案的作用和价值。3 炼化企业完善环境应急预案的措施和建议3.1 保证预案上下级具有关联性炼化企业处置突发事件是一项系统性工作，必须保证环环相扣、层层递进才能够有效控制风险因素。因此，在预案编制过程中，编制人员也要保证预案上下级的递进关系和系统关系。具体来说，环境应急预案需要遵循上级预案为下级预案奠定基础，下级预案为上级预案提供技术支撑，只有保证二者对立，才能够充分发挥其协调作用和联动作用。3.2 保证同级预案之间具有衔接性炼化企业在生产过程中存在诸多风险隐患，其引发的突发事故也较为复杂，面对诸多不确定因素，编制人员在同级预案编制过程中，需要做好衔接工作，对专项预案所能引发的所有突发事件进行有效识别，并保证做到左右衔接，从而达到防患于未然的最终目标，从根源上控制好炼化企业生产中存在的风险隐患。3.3 做好环境风险评估工作炼化企业需要严格按照《重点环境管理危险化学品目录》、《环境保护综合名录》等规章制度进行分析，科学识别企业在生产过程中存在的环境风险隐患。并强化企业基本情况调查工作、环境风险评价工作以及应急水平评估工作。结合实际情况制定科学、合理的风险评价报告，为后续编制环境应急预案奠定良好基础。3.4 做好环境风险预案评审工作炼化企业编制好环境风险预案后，需要组织各