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（财务预算编制）全面预算
管理操作指南
前言
全面预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、分解、执行、调整、
分析、考核等一系列活动，全面提高企业管理水平和经营效率，实现企业价值最
大化的科学管理方法。
国务院国有资产监督管理委员会颁布的《中央企业财务预算管理暂行办法》，明
确要求中央企业应当建立财务预算管理制度， 组织开展内部财务预算编制、 执行、
监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。集团公司成
立以来，全面预算管理工作经过几年来的不断探索，机制不断健全，作用
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