第1课中国古代政治制度的形成与发展【课件】--2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理.pptVIP

* * * * * * 。 * * * * * * * * 秦代建立郡县制------加强中央与地方的联系----公文数量增多。 政令下传，下情上达 * * * * * * * * * * * 中书省出现，尚书台权力第一次分割，皇帝侍从中比较有文学才能，平时发挥顾问的一部分分出去成为了中书省。“侍郎”、中书的名字来源 虽然当时尚书令官阶是要比中书省长官要高，但一般士人还是以在中书任职为荣。 * * * * * * * * * * * * (1)从汉到魏晋南北朝时期的地方政治制度 汉初郡国并行制 汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典，而郡县之制，无改于秦。 ——《隋书·地理志》 中央 郡 县 郡 县 王国 二级制 公元前210年，54个秦郡 公元前101年，103个汉郡 推恩令 疆域扩大 豫章故郡，洪都新府。星分翼轸，地接衡庐。襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越。物华天宝，龙光射牛斗之墟；人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻。 ——王勃 《滕王阁序》 中央 郡 县 郡 县 王国 监察州 公元前106年，汉武帝设立十三州部，每一州部为一监察区，设置刺史对辖区监察。 东汉末年，黄巾起义席卷北部中国，已非一群小小的郡守所能镇压，朝廷不得不派出九卿出任州牧，授予兵权、财权和行政权和农民军对抗。汉末刘表为荆州牧，袁绍为冀州牧。监察州变为行政机构,形成“州-郡-县” 三级制 农民 起义 中央 郡 县 州 (1)从汉到魏晋南北朝时期的地方政治制度 （刘）焉牧益土，造帝服于岷峨；袁绍取冀，下制书于燕朔；刘表制南，郊天祀地；魏祖据兖[yǎn]，遂构皇业。汉之殄[tiǎn]灭，祸源于此。 ——刘昭《续汉志》 隋朝废郡，实行“州-县”二级制，唐初沿用。 （2）从隋唐到宋代地方政治制度 中央 州 县 中央 州 县 监察道 唐太宗贞观元年（627），根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，变成唐朝地方最高一级行政机构。 中央 州 县 道 州 县 方镇/藩镇 安史之乱 日 本 奈良时代（约7世纪）开始，日本分为五畿七道，东山道、东海道、北陆道、山阳道、山阴道、南海道、西海道。后于1869年增设北海道。1889年后废除其他7道，只保留北海道。日本全国47个一级行政区：分为1都（东京都）、1道（北海道）、2府（大阪府、京都府）和43县（神奈川県），下设市、町、村。 朝 鲜 八 道 朝鲜历代都把全国分为八道，俗称朝鲜八道，道下设州、府、郡、县。 宋初，收节度使所领诸州归中央，实行“州-县” 二级制 实行“路-州（府军监）-县” 三级制 （2）从隋唐到宋代地方政治制度 州 县 中央 府，是特殊的州，首都、首府的州称府。 军，多设在沿边地区，兼领县政，形同州级。后来军等同下州，并非与军事有何关联，故州可退为军，军也可进而为州。 监，为管理国家经营的矿冶、铸钱、牧马、制盐等区而设，兼理民事。 宋初，收节度使所领诸州归中央，实行“州-县” 二级制 实行“路-州（府军监）-县” 三级制 路一级事权分散，区划交叉，使得地方没有单一权力中心和割据的地理基础。 （2）从隋唐到宋代地方政治制度 州 县 中央 四监司（分管） 蒋方舟 宋真宗天禧四年（1020）分江南路为江南东路和江南西路，西路首府在洪州(今南昌市)。 “省-路-府-州-县”多级行政制度 元代以游牧少数民族入主中原，对统治手段本无成规，主要沿袭各个被征服政权的现成制度而混合之。 （3）从元代到明清时期地方行政制度 省，意为宫禁，引伸为中枢机要、行政机构。“行省”起初指临时性的中央派出机构。在元朝，行省实质上是中书省的下属，要接受后者的节制和领导，但从统领路府州县的角度，以及官名、品秩等侧面来看，行省与中书省又具有某种“平等”关系。 ——张帆《元朝行省的两个基本特征》 元朝行省辖区广阔，权力集中，地方军、政、财权无所不统，与此前宋朝分割地方权力的体制明显有异。作为草原游牧民族建立的大一统王朝，元朝能够对空前广袤的疆域统治近及百年，行省制度在其中所起作用是不容低估的。 ——张帆《元朝行省的两个基本特征》 由于是少数民族入主中原实行统治，每级政区首长都是由蒙古人或色目人担任，所以分层虽多，并不削弱控制力量，而是加强层级间的监督……当然，军政大权的过分集中，毕竟存在产生割据的危险，因此元代后期行省权力有所削弱，重大事情都要报中书省批准。更重要的是在行省的区划方面实行犬牙交错的策略，不使任何一省具有完整的形胜之区，以防止割据。 ——周振鹤《中国地方行政制度史》 思考：为何元代依然没有出现地方割据？ 明时期，形成“司/省-府-县”三级制 中央 府/州 县 (司)省 明代 三司制度 省：布政使司、