第十章民族区域自治制度.pptxVIP

基本问题民族区域自治的含义中国民族区域制度的产生与发展民族区域自治制度的本质与特点■民族区域自治制度的内容民族区域自治的含义民族问题民族：指人们在一定的历史发展阶段形成的有共同语言、共同地域、 共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的共同心理素质的稳 定的共同体。目前，在全世界200多个国家中有2000多个民族，90%以上的国家为多 民族国家。根据中国大陆2000年第五次人曰普查，大陆总人曰为129533万,其中汉族占91.59%。其他55个民族统称为“少数民族”。/--X民族间的相互关 系问题，主要表 现为政治、经济、 文化、语言文字、 风俗习惯、宗教 信仰等方面的差 异和矛盾。它是 多民族国家中， 或在不同国家之 间关系中经常遇 顷的社会荷题。丿--X在中国指“少 数民族”聚居 的地区。X 本意是自己管理 自己的事情。这 里指民族、团体 、地区等除了受 所隶属的国家、 政府或上级单位 领导外，对自己 的事务行使一定 的权力。民族区域自治c)是指在国家统一领导下，各少 数民族聚居地方实行区域自治，设 立自治机关，行使自治权，使少数 民族人民当家作主，自己管理本自 治地方的内部事务。民族区域自治 制度是我国的一项基本民族政策， 也是我国的一项基本政治制度。中国民族区域制度的产生与发展共产党解决民族问题政策的演变2 .民族区域自治主张的提出1941年的《陕廿宁边区政 府施政纲领》是最早将民族区 域自治思想制度化、法律化的 文件。1 .中国共产党早期解决民族问题的 具体方式和探索中共明确阐述其民族政策，始 于1922年第二次全国代表大会。 这次大会通过的决议和宣言分别提 出：统一中国本部（包括东三省） 为真正民主共利国；蒙古、西藏、 回疆三部实行自治，为民主自治邦; 在自由联邦制原则上，联合蒙古、 西藏、回疆，建立中华联邦共和国。1947年5月1 日内蒙古自 治区成立；1984年颁布 《民族区域自治法》1952年8月，中央人民政府批准 颁布了《中华人民共和国民族 区域自治实施纲要》34何国人口、资）r源分布和经济 文化发展不平 衡。只有实行 民族区域自治 制度，才有利 于各民族的发 展和国家的繁 芝、昌盛。、區况.，民历各期成同情的多的、长形认史定的家统在中治历决一国传族争政由所统族史民斗了有利于国家 稳定和发展。________________由现实情况 所决定的；“大杂居、 小聚居”的 民族分布特民族区域自治制度的本质与特点[本 质 ]?体现国家充分尊重和保障 各少数民族管理本民族事 务的权利的精神，体现坚 持民族平等、民族团结和 各民族共同繁荣的原则。特点3.享有广泛 的自治权1.民族自治 地方的不可 分离性2.民族自治 与区域自治 相结合与一般行政区的差分：保障民族自治地方的 自治权、少数民族管理本民族的内部事务。和少数民族自治结合起来;有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来;弍族繁凌结合起来;4? 有助于把各民族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结 合起来，增强了中华民族的凝聚力。民族区域自治制度的内容四（一）民族区域建制根据现行宪法及民族区域自治法的规定，目前，我国民族区域 建制分为自治区（省部级）、自治州（地厅级）、自治县（县 处级）及民族乡（科级）。其中，自治区、自治州、自治县为 民族自治地方，民族乡则是非自治地方的民族区域建制。截至 2006年底，我国共设立5个自治区，30个自治州，117个自治县 和3个自治旗，1088个民族乡、1个民族苏木。此外，我国目前 实际存在法律没有明确规范的两种民族区域建制:市辖民族区 及民族镇。现存的民族区共有5个，民族镇39个。（二）自治地方的自治机关1 .性质《中华人民共 和国宪法》规定： 民族自治地方的自 治机关是自治区、 自治州、自治县的 人民代表大会和人 民政府。民族自治地方 的自治机关是与自 治地方的行政地位 相当的一级地方政 权，和一般地方的 政权机关有相同的 特点。2.组成2民族自治地方的人民代 表大会中，除实行区域 自治的民族的代表外， 其他居住在本行政区内 的民族特别是少数民族 也应有适当名额的代表, 而且对人口较少的民族 的代表名额和比例分配 将依法给予适当的照顾。民族自治地方的人 民政府的组成人员 以及政府所属工作 机构中，要尽量配 备少数民族的人员, 即对基本符合条件 的少数民族干部要 优先配备。自治区主席、自治 州州长、自治县县 长由实行区域自治 的民族的公民担任; 民族自治地方的人 民代表大会常务委 员会应当由实行区 域自治的民族的公 民担任主任或者副 主任。（三）自治地方的自治权（四）上级国家机关的领导和帮助1. 上级机关有关民族自治地方的决议、决定、命令利指示，需充分考虑 到民族自治地方的实际情况；2. 上级国家机关在财政、经济上采