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海外项目安全管理实践与思考 随着国家“一带一路”倡议的提出，越来越多的中资企业选择到海外进行投资与建设，但在所参与项目的建设实施过程中，由于安全管理不到位，常易导致生产安全事故频发，从而对企业形象甚至国家形象产生不良影响，这些事故事件背后存在的代表性问题和深层次原因值得管理者深思。本文将对国内项目安全管理过程中所面临的内外部环境进行横向对比分析，通过主观因素和客观因素的相互联系，找出生产安全事故多发的本质原因，并就此提出针对性对策和建议。现存问题及分析对安全管理重视程度不够部分海外项目所处国家经济不发达，相比国内安全法律法规不健全，安全环境较差，当地安全监管队伍及监管力度也较为薄弱，在缺乏外部环境监督情况下，导致部分项目管理人员不自觉地放松了对安全的要求，自我麻痹，从而在思想上不能像国内那样时刻保持警惕，安全管理要求有所下降，导致安全工作从投入、资源、配置等很多方面不同程度受到制约，安全重视程度被层层递减，安全层次只处于表层，而不能系统的、深入地去抓安全管理，在安全工作因此弱化，风险可控概率因此下降，隐患得不到有效治理情况下，那么事故发生概率自然就会增大。部分海外项目所在地经济极为落后，导致安全物资匮乏，项目施工常用的一些安全用品、安全设施如水马、移动式护栏甚至是安全标识标语都很难采购到，要么是产品价格昂贵要么是离项目所在地较远，采购周期较长，间接影响了项目安全防护实施、安全宣传和安全文化建设的顺利开展，个别项目因为这些实际困难就可能会弱化此方面的工作，从而导致项目和企业安全形象大打折扣，安全文化氛围很难营造，“人人要安全”的理念自然也难形成。安全人员配置不足、不合理海外项目出于成本控制考虑，安全人员配置相比国内往往显得不足，大部分项目可能只有1到2名中方专职安全人员，然后雇一些当地人员开展安全管理工作，这样的管理模式符合属地化管理要求，未尝不可，但是问题在于一些经济较为落后的国家，其实是很难找到有工作经验且有较高水平的安全管理工作者，部分项目在找不到合适人选情况下可能就会降低标准，然后依据项目力量进行培养，但是这个培养周期太长或者不太顺利情况下，项目自身安全监管力量就可能出现不足，不能够对现场施工进行有效监控。对于项目安全总监来讲，部分海外项目聘用的是当地人员或设了中方安全总监但不进领导层或不设安全总监，这几种情况存在会导致安全工作在项目领导层是没有话语权的，有些时候安全工作可能因此被忽视。安全宣传培训弱化众所周知，海外项目所在国家语言基本不是汉语，部分国家通用语言甚至也不是英语，这就给项目安全宣传尤其是培训工作带来了难度，安全培训包括入场教育、施工前安全技术交底、班前教育等很多种形式，安全培训目的就是为了提高管理人员和作业人员安全知识、安全意识和安全素质，是安全工作非常重要的一环，“只有知法、懂法，方能敬法守法”，但因为语言问题，大部分项目只能捡重要的内容进行宣传培训，有些环节无法开展或不予开展，例如安全技术交底工作很多时候只开展到第二层级，部分工区或班组负责人也没有能力把这些内容再详细交底到班组全体人员，但是安全工作和其他工作不同，只有让基层人员真正了解和知晓，才能真正落到实处。安全监管薄弱部分海外项目的外部监督是比较薄弱的，很多时候依赖于企业上级内部监督和要求，但因为项目分散在不同国家，上级安全管理人员很难到实地调查检查，大多数时候也只能依赖于汇报和收集资料进行指导和监督，这样的监督是乏力的，所以主要还是靠项目自我监督，这很大程度上取决于项目管理人员重视程度和自觉性，所以海外项目安全管理水平很多时候就会严重的参差不齐：有些项目主要管理者重视项目安全工作，就会做得很扎实，事故发生概率就很小；有些项目主要管理者不重视，项目安全工作就可能失控，出现严重漏洞，甚至事故频发成为常态。第三方检验检测机构较少部分海外项目所处国家经济不发达，第三方检测检验机构较少甚至是没有，但施工中常见的一些特种设备如塔式起重机、门式起重机等是须定期进行检验检测的，以确保其后期使用的安全性和稳定性，但项目自身大多数时候又没有这种检测检验的能力，因此部分项目可能会安排相关部门组织简单自检或不予检验，无论是自检或不检，都是不符合要求的，都很难发现特种设备有没有“带病”运行。应急管理薄弱从一些海外项目事故发生后的应急处置来看，部分海外项目应急管理较为薄弱，应急管理只停留在应急预案文件本身，并没有真正开展应急演练，一旦发生事故或险情后，一些项目不知道如何正确应对危机，不知道怎么进行控制，不知道如何把事故事件损失和影响降到最低，个别项目甚至不知道报告对象、时限、程序等要求，迟报、漏报、瞒报、误报等情况的发生往往会使事件“升级”，后期处置相当被动。对策及建议加强项目内部的安全监督监管前面分