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浅析epc总承包与分包管理 摘要：目前，国内使用的EPC模式多采用以设计单位为主的方式，而采用此方式在施工现场项目管理、分包管理等方面存在一定的不足。因此，为更好的管控各承包商，特别是专业承包商，在总承包与分包之间建立起一条有效的沟通渠道，把设计与施工组合在一起，对EPC总承包、分包方进行HSE管理评估，分析评估重点，以提升各方的HSE能力，控制风险并降低事故发生概率。本文将着重关注项目的 HSE绩效，探究并力求可以为实际建设工作提供一定的理论指导。 EPC总承包方的主要任务涉及项目的HSE管理、风险管理、合同管理、质量管理、进度管理、试运行管理等内容。在诸多内容中，HSE管理是重中之重，EPC总承包的HSE管理水平的高低、管控能力的强弱关乎项目的整体利益。为了规避HSE管理能力较弱的EPC总承包给业主带来HSE管理风险，因此在项目实施的各个阶段要对其进行HSE管理评估或者审核，规范其现场的HSE管理行为，提升其HSE管理水平。本文就EPC模式下现场HSE管控重点给与分析，以提升项目现场的安全管理水平。1 基本要求1.1 符合的安全管理机构与人员在建设项目中，应由EPC总承包、专业分包、劳务分包组建安全生产领导小组，并且分工明确，有良好的沟通机制。同时，如果项目施工中存在专业交叉多、作业难度大等实际情况，要按照相关法律规定增加安全管理人员的数量。1.2 完善的安全生产责任制施工企业建立全员安全生产责任制要做到无死角全覆盖，并且应契合具体工作岗位。职责清晰，管理界面划分清楚，所有问题都能落实到负责人，职责也能层层落实到专人，还应建立完善的考核机制。该项制度的落实非常重要，但是在实际实行过程中很多企业存在着一定的误区，实际评估中发现很多企业责任制的建立比较通用，各个岗位之间的区分不是很大，未根据岗位的实际情况有针对性的制定责任制。2 HSE管理目标2.1 目标的分解项目经理部应将项目的HSE管理目标逐层分解到分包方和班组，要分工合理和衔接顺畅，目标值设置合情合理。2.2 目标的考核EPC总承包项目经理要定期对分包方进行HSE管理绩效进行评价并形成评价报告，报告中主要包含分包方在项目建设中的HSE绩效执行情况，并组织会议与分包详细讨论评估中发现的问题，给出相应HSE绩效提升建议。3 HSE管理规章制度EPC总承包、专业分包、劳务分包等企业应建立适用的HSE管理制度，并定期修订，新发布或者修订后应组织全员培训并记录。EPC总承包要组织制定、落实项目的HSE管理规章制度，对有多个施工单位参与的建设项目可建立桥接文件。4 HSE管理协议EPC总承包在与分包方签订签署专门的HSE管理协议，或者在分工合同中约定各自的安全管理责任，分包严格按照合同及协议要求进行管理，并接受总包方项目经理的考核。5 培训管理项目实施工程中，施工企业应制定相适应的HSE教育培训计划，内容涵盖三级安全教育、入场安全教育、岗前培训等内容，各类培训记录要存档备查。培训学时必须满足相关法律法规的标准，对于转岗等情况还应组织再培训。管理人员还应取得相应的管理资质证书，特种作业人员必须持证上岗。6 应急管理6.1 应急预案与演练企业应编制应急预案体系，编制后要经过专家评审，发布后向相关部门报备。针对建设项目，业主方通常要求EPC总承包建立项目的应急预案体系，EPC总承包的应急管理水平关乎到项目的应急能力。在以往的评估过程中我们发现，EPC总承包的项目应急预案与相关单位的衔接不够全面，演练之后的点评内容不全面，未针对预案的有效性、物资的可靠性以及人员的能力进行全面点评。因此，定期组织应急演练，尽可能采用综合性的现场演练，提前做好演练方案，如实记录演练情况，及时评估和总结演练，提出改进措施，并存档相关记录备查。必要时还应对应急预案进行修改。6.2 事故事件管理建设项目参建各方要建立事故事件台账，且要对相关事故事件进行培训并记录。在评估过程中发现，企业通常能够建立事故事件台账，但是在记录内容上来看，很少有企业能够记录险兆事件，没有认清楚险兆事件的危害性，没能及时采取改进措施和培训，没能引以为戒。7 HSE检查和隐患排查治理施工现场的项目经理部应组织HSE检查，包括日常检查等相关HSE检查表、隐患记录、整改记录以及整改效果验证等内容。同时，应建立现场隐患排查治理台账，台账除书面纸质记录外，还可以包含相应过程的视频、照片、报告等电子记录等。8 HSE保障技术措施8.1 现场封闭管理建设场地现场应进行封闭式管理，出入口设置门禁及监控系统，分别设有施工人员及外来人员进出专用通道，施工人员持工作证进出施工场地，外来临时人员应进行换证管理等。进出车辆也实行准入管理，除施工作业车辆外