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（售后服务）逐步放宽服务 领域对外商投资的限制 逐步放宽服务领域对外商投资的限制 壹、我国利用外资和境外投资面临的新形势 (壹)科学判断国际国内形势新特点新趋势 1 、国际形势 自2008 年 9 月全球金融危机爆发以来，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大， 为上世纪 30 年代世界经济大萧条以来所罕见。发达国家经济严重衰退，新兴市场和发展中 国家经济增速大幅放缓。各国纷纷采取各项政策措施，力求摆脱危机、恢复增长;同时，加 大推动技术进步和创新成果应用，着力打造新的经济增长点。从今年二季度以来，全球经济 急剧下滑趋势有所缓解，出现壹些复苏的迹象。壹是主要经济体经济有所好转，新兴经济体 和发展中国家经济增速加快。今年下半年以来，美国、日本、欧盟等发达国家和地区经济实 现正增长。联合国 12 月预测，明年全球GDP 增长 3% ，其中OECD 国家增长2.5% ，美国增长 2.5% 、欧盟增长0.9% 、日本增长1.8% 。二是国际金融市场逐步趋稳。全球股市较年初有明 显回升，今年3-11 月，美国道琼斯指数、伦敦富时指数、日经指数的升幅超过或接近 50% 。 三是经济活跃度有所增强。摩根大通全球 PMI 数据显示，10 月份全球经济活动和新订单均创 下了 2007 年末以来的最高增速，制造业生产指数升至 63 个月以来的最高点。总的见来，明 年世界经济形势总体将好于今年，全球经济增速有望由负转正。 但国际金融危机的影响仍于持续，世界经济复苏的基础仍比较脆弱。壹是全球经济内生动力 不足。目前各国经济好转主要依赖政策刺激，市场投资意向不强，失业率居高不下导致消费 需求不足，新能源、节能环保等新兴产业短期内仍难以成为引领经济增长的新引擎。二是金 融领域深层次风险尚未消除。发达国家银行等金融机构资本金损失、流动性紧缺和偿付能力 不足问题依然严重。金融机构去杠杆化过程和剥离有毒资产进展缓慢，银行慎贷惜贷情况难 以改变，金融体系的融资功能难以尽快恢复正常。近期，由于公共财政恶化等因素，美国信 用评级公司 12 月分别下调了希腊、西班牙等欧洲国家主权信用评级，更增加了世界经济复 苏的不确定性。三是各国经济刺激政策面临调整压力。大规模的经济刺激计划导致美、欧、 日等发达国家财政赤字飙升、债务负担沉重，今年美国财政赤字将达约1.8 万亿美元，约为 当年GDP 的 13% ，是二战以来最高的;欧元区各国财政赤字为当年GDP 的 6% 。主要经济体央 行实行零利率政策和大量收购不良资产以增加金融体系流动性，也导致金融风险从私人部门 向中央银行转移，财政和货币政策均面临较大的调整压力。四是能源资源产品价格趋涨。于 应对危机过程中，各国大量增加货币供应量，于实体经济尚未完全企稳、缺乏投资热点的情 况下，新增流动性可能进入商品市场，形成新的价格泡沫，同时仍加大了通货膨胀预期。今 年 10 月以来，国际商品市场多种产品价格上涨，原油曾达 80 美元/桶，铁矿、粮、棉等也 呈涨势，增加了世界经济复苏的不确定性。五是全球贸易保护主义不断升级。今年已有56 个国家和地区采取了 99 项贸易保护措施，正准备实施的仍有 134 项。今年 1-11 月，共有 19 个国家针对我国发起 103 起贸易救济调查，涉案总额约 116 亿美元，高居世界第壹。 2 、国内形势 面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院及时出台、全面实施且不断丰富和完善应对 危机的壹揽子计划及关联政策措施，较快扭转了经济增长下滑态势，保增长、扩内需、调结 构取得了显著成效。经济增速逐月加快，今年前三个季度 GDP 增速、规模之上工业增加值增 速逐季加快，第三季度分别达到 8.9%和 12.4% 。预计全年GDP 增长 8.5% 。经济效益不断好转， 1-10 月全国 22 个地区规模之上工业企业实现利润 17865 亿元，同比下降 3.4% ，降幅比1-9 月缩小 5.7 个百分点，其中 10 月份当月同比增长 64.6%;全国财政收入 1-11 月同比增长 9.2% 。投资保持较快增长，1-11 月全社会固定资产投资同比增长 32.1% ，增幅同比提高5.3 个百分点。消费需求持续较旺，1-11 月社会消费品零售总额 11.3 万亿元，同比增长 15.3% ， 实际增长 16.9% ，同比加快2.2 个百分点。结构调整积极推进，1-11 月城镇固定资产投资中 第壹、第三产业投资增长明显高于第二产业。从GDP 构成见，前三季度第三产业比重为 40.8% ，上升了1.4 个百分点，第二产业比重则下降了 1.1 个百分点。外贸进出口降幅收窄， 1-11 月外贸总额同比下降 17.5% ，降幅比