非法违法“小化工”专项整治方案.docxVIP

― ― PAGE 1 ― 非法违法“小化工”专项整治方案 为深化危险化学品安全专项整治三年行动，全面排查治理全区非法违法生产、储存化工产品（危险化学品）以及使用化工产品（危险化学品）非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点（以下统称非法违法“小化工”），根据自治区安全生产委员会《非法违法“小化工”专项整治方案》（宁安委〔2020〕8号）通知精神，制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，结合全区安全生产专项整治三年行动，全面排查全县非法违法“小化工”情况，分类建立清单台账，坚持标本兼治、严厉打击、系统整治非法违法“小化工，从根本上消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全，促进全县化工行业高质量安全发展。 二、整治任务 （一）全面摸排非法违法“小化工”。严格落实乡镇属地管理责任和部门监管责任，由县安委办统筹，分层次开展全面排查工作。 1.各乡镇（街道办）负责对辖区村庄（社区）全面开展排查、重点排查闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点、城乡结合部等场所部位，是否存在无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点。排查工作要采取全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等方式，逐村、逐户、逐企“过筛子”。 2.县应急管理、公安、市场监管、发展改革、住建、生态环境、交通运输等负有危险化学品安全监督管理职责的部门和有关专家，要对辖区工业园区、化工和危险化学品企业、危险废物处置等重点企业开展联合检查重点排查以下内容： （1）工业园区内是否存在非化工企业未经许可生产化工产品（危险化学品），或类似广西玉林兰科新材料科技有限公司的名为“生物新材料”“科技”等，实际建有化工生产装置的企业。 （2）工业园区内是否存在非法储存、经营危险化学品的企业。 （3）现有化工企业是否存在超许可范围生产、储存危险化学品，是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人。 3.各行业主管部门对本行业、本领域可能存在非法违法储存、使用化工产品（危险化学品）的企业（单位）全面排查，发现的问题隐患及时向县安委会办公室报备，并督促整改。 （二）严厉打击违法行为消除隐患。各有关部门根据排查结果，健全非法违法“小化工”清单台账，建立分级处置措施。各乡镇（街道）排查出的问题线索及时移交县安委办，由其按照“三个必须”原则转相关部门及时分类处置，消除安全隐患： 1.对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续。 2.对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。 3.对无证无照、证照不全的非法违法“小化工”，或者以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人，要立即依法责令停止生产，采取措施消除安全隐患。 各乡镇（街道办）、各有关部门对发现的违法违规行为及涉事企业、责任人员要依法从严惩处并公开曝光，形成震慑；情节严重的，依法提请属地人民政府依法取缔、关闭；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。 （三）建立健全常态化联动监管机制。以此次专项整治为契机，充分利用大数据、网格化、社会监督等多重手段，建立健全打击非法违法“小化工”常态化联动监管机制，定期研判、打击清理，坚决防止已关闭取缔的非法违法“小化工”死灰复燃。 三、时间安排 从2020年9月到2021年7月，分三个阶段进行： （一）安排部署（2020年9月）。各乡镇（街道办）、各有关部门要结合实际细化措施、明确分工。要利用报纸、电视、网站和“两微一端”等方式开展宣传，向公众普及非法违法“小化工”的严重危害及从事非法违法“小化工”生产的严重法律后果，形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。 （二）排查整治（2020年10月至2021年4月）。各乡镇（街道办）、各有关部门要组织力量集中开展全面排查，分类建立清单台账，深入查找监管中的问题不足，形成“问题隐患”和“制度措施两个清单。对排查发现的非法违法“小化工”及相关责任人员依法立案查处、严肃追责，整改消除事故隐患。 （三）巩固提升（2021年5月至7月）。各乡镇（街道办）、各有关部门总结专项整治开展情况，确保前期排查出的问题隐患全部整改到位。要制定出台常态化联动监管机制，完善监管制度措施，防止已关闭取缔的非法违法“小化工”死灰复燃。 四、工作要求 （一）强化组织领导。开展非法违法“小化工”专项整治是落实习近平总书记关于安全生产重要论述、防范化解重大风险的重要举措，各乡镇（街道办）、各有关