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公路管养情况调研报告 通村公路的快速发展，明显地改善了农村交通闭塞落后的状况，较好地解决了贫困山区人民群众肩挑背驮的疾苦，加快了农村脱贫致富的步伐。建成使用后的通村公路应如何管养才能发挥应有的功能和使用效益，是摆在我们面前亟待解决的问题。 一、农村公路管养存在的主要问题及原因 1、存在的主要问题 通村公路是我县农村经济发展的重要基础。群众多年盼望修路，但更要养路。当前农村公路管养存在的主要问题有：一是管养队伍难以稳定。目前还没有水泥硬化的通村组公路只是临时管养或无人管养。已经完成了水泥硬化的通村公路，虽然确定了专人养护，但因报酬偏低等原因，管养队伍难以稳定，管养工作难以落实；二是管养经费不足。管养公路需要经费，按照“村路村养”的原则，仅仅靠上级交通管部经费投入是有限的，加上村级集体经济财力匮乏，公路养护必备的打砂机、运输工具、铁撬、锄头等养护工具，都无钱购买，一旦遇到自然灾害，公路水毁就无力修复。三是安全管理不健全。我县快速发展的公路建设给农民奔小康的愿望得以实现，但由于农民交通安全意识淡薄，往往会隐藏很多安全隐患。如农用车驾驶人上路违法载人、超载、超速、逆行、在公路上晒粮食等违法现象造成了交通事故的时常发生，农村相对就成为了交通安全工作的难点、重点；四是管养措施力度不够。主要体现在“三乱”上，即对乱占、乱挖、乱建、人为损坏公路的行为措施不硬，治理不力。 2、存在问题的原因 一是重建轻养现象比较普遍。许多行政村新建和硬化公路的积极性很高，公路建成通车后，认为万事大吉，对公路养护工作认识不高，重视不够，舍不得花钱投入，措施不力，特别是通组公路坍方无人清、坑槽无人补，水沟无人通，公路损坏情况比较严重，路况日趋下降；二是害怕增加农民负担。通村公路养护需要投入一定的义务劳力，有的村也希望把本区域内的通村公路管养好，但害怕增加农民负担，一涉及到具体出力、出资问题，便退缩了，以至于通村公路长期无力管养，出现问题临时包缚脚；三是养护责任不够明确。由于村级组织和部分村民对政策理解不够，错误地认为管养公路是交通部门和乡政府的事，与己无关，甚至有的群众认为，公路修通后，受益的是本地车主，自己受益不大，可养可不养。由于责任不够明确，相互推诿，造成难以管养；四是缺乏必要的奖罚机制。由于严重缺乏资金，对管养工作搞得好的村也未实行奖励办法，养好养坏一个样，造成管养公路缺乏动力和约束。 三、对策及建议 ?通村公路是党和政府的德政工程、形象工程和民心工程。要使通村公路真正发挥效益，更好地为我县农村经济发展和扶贫攻坚服务，公路管养是基础，逐步提升路况，确保道路畅通。主要措施有： 1、 加强政策宣传，增强管养意识。修路，更要养路。只有养好路，保障畅通，公路才能真正发挥效益，服务于经济建设。要采取刷广告、贴标语、印册子等多种形式，通过广播电视等媒体的作用，大力宣传公路管养政策，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步强化养路护路意识。坚决克服重建轻养、只建不养的错误倾向，把管好养好公路变成广大群众的自觉行动。 2、 理顺管理体制，明确管养责任。要始终坚持“村路村养”的原则，克服等待和依赖思想；各乡镇人民政府设立交通管理所，把通村公路养护和管理列入议事日程，确定1名分管领导，配备1名专(兼)职人员，负责组织和协调该乡镇通村公路养护工作，要把通村公路的养护责任落实到村、到组、到人，养护人员应做到路面完好，沟涵畅通，维护路产路权。这样，使已建成的每条通村公路做到有人管、有人养，确保道路始终畅通。 3、 结合实际情况，提倡多种管养形式。根据各村的实际情况，通村公路可以采取专人养护、目标责任制养护、个人承包、农户轮换养护等多种管养形式。为确保公路畅通，应坚持常年养护和季节性突击养护相结合的方式。养护人员一般按每2—3公里配1人的标准配置。 4、 多方筹措资金，落实管养经费。通村公路养护人员的报酬，可以现金或实物等方式给付。主要采取三种办法：一是乡镇财政每年挤出一点经费补助通村公路管养；二是村级集体经济每年安排一定的管养经费；三是按照“一事一议”制度，引导群众自筹钱物支持养护经费；四是自然灾害，集体和群众自己投资投劳解决。通过上述四条渠道，添置必要的养护工具，落实养护人员报酬，维护养护队伍稳定。 5、加强安全教育，确保道路无事故。除县农村公路管理局支持提供公路标识牌外，还要乡镇派出所和交警经常联合督察交通秩序，严禁违章驾驶；二要进一步完备道路交通安全设施；三要定期组织司机和中小学生等重点对象开展交通安全法制讲座，使农村安全交通井然有序。 6、 强化组织领导，加强督办检查。将乡村公路的管养纳入对乡镇的年度目标管理。交通行政主管部门负责本行政区域内的通村公路养护技术指导工作。同时，采取定期检查的形式，每年对辖区内的通村公路养护质量进行一次检查评比，奖优罚劣，以奖罚机制，促养护工作。乡镇