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自1970年代德国出现人口流失问题以来,城市的“收缩”在全球越来越受到关注。尽管对于收缩的定义,学界内提出了多种指标进行表征,但普遍认为其由人口迁移与老龄化、经济全球化等结构性问题而产生,导致城市后续发展动力面临挑战。
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日本进入21世纪以来,人口增长乏力,2008年达到人口峰值,自此进入人口减少社会。加之受到社会低生育率、高龄化加剧、人口向东京单极化集中等影响,许多地方都市出现住宅空置、土地低强度利用甚至废弃等现象。2017年日本国土交通省成立了城市规划基本问题小组,为引起日本国内重视,将“在城市的内部,空地、空房等低利用、未利用空间以小的地块单位在时间和空间上随机产生,且较大量地发生”
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