德国住房保障制度的演进、形式、特征与启示.docx

【摘要】德国作为住房保障政策较为成熟的高福利国家，一直在探寻与不同发展阶段需求相匹配的住房保障制度，试图通过适时调整实物配租与货币补贴的比例关系，调控租金控制力度，实现住房保障与目标人群范围的动态适配。在二战后住房短缺时期，建设大量实体保障性住房，推出住房保障政策；在经济平稳发展时期，推进住房保障市场化，加强货币补贴力度；在住房市场震荡后，重启实体保障性住房建设，扩大货币补贴人群范围。然而，在住房保障制度调适过程中，德国也曾出现政策衍生问题，如实物配租与货币补贴不均衡配置，住房保障模式单一化发展，降低了住房保障效率；过度租金控制造成旧约与新约租金价格差距扩大，阻碍了保障性住房市场化流动；忽视潜