检察机关服务非公企业发展的重要性及路径建议思考.docxVIP

检察机关服务非公企业发展的 重要性及路径建议思考 关于非公企业地位和作用，习近平总书记用“三个没有变”作了明确表述，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变;致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这为检察机关服务非公有制企业提供了指引和方向。检察机关要在服务措施上和对策建议上跟上新时代，在服务方式方法上创出特色，不断推进服务非公企业的能力和水平。 2016年3月4日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时“关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话，对非公有制经济现实地位，用“三个没有变”作了明确表述，对于广大非公有制经济人士来说，这是“定心丸”，也是“强心剂”。习总书记的论述，为检察机关做好服务大局，特别是服务非公企业指明了方向。本文结合检察机关职能，以及在实际工作中的调查，就检察机关服务非公企业提出对策和建议。 一、充分认识检察机关服务非公企业发展的重要性和紧迫性 第一，服务非公企业发展是检察机关服务大局的重要内容。非公企业是社会财富的重要创造者，是社会主义市场经济的重要组成部分。非公企业的发展对促进就业、创造利税，稳定社会大局具有重要意义。保持经济高质量发展是全党的重要任务，为非公企业服务就是为大局服务。 第二，服务非公企业发展是检察机关履行职责的必然要求。目前，整个经济发展情况不平衡，非公企业既承担着较重的社会任务，又是多种犯罪指向的目标，发展环境亟待改善。走近企业，深入厂矿，了解企业的呼声和诉求，严厉打击破坏企业生产、发展的各类犯罪，依法规范行政执法行为，努力改善非公企业的生存环境和执法环境，是检察机关的重大责任。 第三，服务非公企业发展是适应当前经济形势的迫切需要。当前经济下行压力对企业造成的困难和压力前所未有，非公企业要走出困境，实现经济高质量发展需要各方面有力支持。检察机关充分发挥服务职责，为非公企业提供亟需和必要的法律支持和帮助，实行平等保护，对实现高质量发展具有重要意义。 第四，服务非公企业发展是检察机关落实中央要求的具体行动。优化经济发展环境是中央和党委、政府当前和今后一个时期的重要工作。进一步更新执法理念，实现法律监督双赢、多赢、共赢理念，立足检察职能，积极为非公企业发展排忧解难，不断优化经济发展环境，是检察机关落实中央、最高人民检察院和各级党委要求的具体表现。 第五，服务非公企业发展是秉承司法为民的精神，落实平等保护原则的具体实践。坚持适用法律统一、平等保护、大小企业一视同仁的原则，以促进企业有效提升自我管理和依法维权能力为目标，突出打击影响非公企业发展环境的刑事犯罪和侵犯企业合法权益的职务犯罪，最大限度地保护所有投资者的利益，为非公企业发展创造良好的法治环境，让非公企业安心、安身发展。 二、检察机关的服务措施 第一，强化责任制，实行党组成员联系企业制度。强化领导分包联系骨干企业的制度。把党组联系分包企业工作列入目标考评，党组成员每月深入分包企业进行一次调研，协调解决企业生产经营和项目建设中出现的困难和问题，引导企业坚定信心，确保企业在当前困难中屹立不倒。 第二，加大法律进企业服务力度。组织资深检察官深入企业讲解《刑法》《合同法》《知识产权保护法》《土地法》有关法律知识，结合送法进企业活动，发放自编的《企业风险防控宣传册》1000余份，提高员工特别是业务管理人员依法办事的意识。 第三，设立非公企业法治教育基地，构建常态法律服务体系。在县委的大力支持下，县检察院在产业集聚区建成了总面积620平方米的河南省首家非公企业法治教育基地。该基地以图文、声光电等多种表现形式，从依法治企、防控风险、服务发展、党建引领等角度，加强政策法律解读、运用典型案例，生动、形象、立体、直观地对非公有制经济投资者、管理者和从业人员开展经常性、全方位的法治教育，帮助非公企业树立尊法学法守法用法意识，不断提升民营企业的法治水平。基地自建成以来，先后接待了工商联、民营企业家等47批次5000余人的参观学习，多名企业家写下参观感悟，予以高度评价。 第四，创新三项服务，有效满足企业司法需求。首先建立党组联系企业制度，开展专属服务。选取县域产业集聚区、商务中心区、肉牛产业化集群示范区“三区”建设中的重点企业作为重点服务对象，由7名党组成员分包联系，定期开展法律咨询和调研活动，提供优质服务。其次成立检察工作联络站，开展阵地服务。在民营企业集中的产业集聚区、肉牛产业化集群示范区成立检察工作联络站，派出专门人员值班，明确工作职责，经常性征求意见建议，受理控告申诉和举报，有针对性地开展法治宣传。最后制定分类服务措施，开展精准服务。针对县域民营企业集中为纺织服装、光电电子、食品加工等三大主导产业的特点，坚持以精准司法服务供给对接非公经济发展需求，