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公共安全危机管理路径分析 一、外部环境分析 1.灾害风险评估。政府采用危机管理众包方式在很大程度上取决于所辖地区灾害风险评估。若某地区容易受灾害影响，政府运用危机众包的动力则较大，同时在这方面的实践和经验也就越丰富。比如美国加州是自然灾害易发地区，近十年来发生数起飓风、海啸和地震，加州政府早在20世纪90年代就利用互联网众包气象数据。相反，若某地区受灾害影响可能性比较小，通过传统的危机管理方式就可应付，则政府不会有足够的动力去发展危机众包，毕竟危机众包具有一定的资金、人员、技术等壁垒。比如加拿大的东部地区，地理环境好，很少发生自然灾害，当地政府没有进行危机众包。因此，灾害风险评估是危机管理众包的先行评判条件。2.其他影响因素分析。即使灾害风险水平高，外部环境中的其他因素也会影响危机众包的可能性。首先是科技水平和基础设施建设程度。众包是具有一定的设备依赖性的，其实现是依靠互联网、移动通信、电子设备等。若缺乏相关技术和基础设施，危机众包不可能实现。其次是人口因素。若某地区的“数字鸿沟”过大，那危机众包服务会失去公平，这有违政府维护公平正义的基本职能。数字鸿沟指的是人群在掌握和应用数字技术方面的不同而造成的待遇、机会和贫富的差距。具有一定经济实力和文化水平的群体能轻易购买和使用电子产品，但其他群体在这方面的获得性较差一些。数字鸿沟的存在使得信息富足者较容易参与或受益