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公众场所行政许可探析 本文 (一)该超市的经营主体为个体工商户，不属于单位，依法可以不用办理公众聚集场所开业前消防安全检查行政许可手续。当事人认为，《中华人民共和国消防法》第15条规定:“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。”由此可以看出，办理消防安全检查手续的主体为建设单位或者使用单位，均为单位，而他是个体工商户，依法不用办理公众聚集场所开业前消防安全检查行政许可手续。(二)该超市的建筑面积仅为400m2，不属于“较大规模的商店”，不属于“公众聚集场所”，可以不用办理公众聚集场所开业前消防安全检查行政许可手续。当事人认为，《中华人民共和国消防法》第73条第1款第3项规定:“公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。”根据《中华人民共和国消防法释义》对第73条的条文解释中，“商场是指经营多种商品，较大规模的商店。主要经营产品是服装、纺织品、家庭用品、食品和娱乐商品等。按面积和员工人数可分为大型商场、中型商场和小型商场。”当事人认为，其经营的超市仅为400m2，规模很小，不属较大规模的商店，同时，公安消防机构没有向社会公告“较大规模的商店”、“大型商场、中型商场和小型商场”的具体面积，不能单