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公共行政价值概述 一、公共行政价值概述 （一）工具性价值 传统公共行政强调行政的技术性、科学性和程序性，追求公共行政的“管理价值”；新公共行政将社会公平引入公共行政范畴，试图在“管理价值”的基础上实现公共行政的“宪政价值”；新公共管理主张通过引入竞争、引入私营部门的管理方法、通过公共服务的市场化和社会化以实现公共部门效率的最大化，偏重于追求公共行政的“管理价值”；新公共服务倡导民主、公民参与、回应性、公共利益等价值理念，它在对新公共管理批判继承的基础上试图实现“管理价值”与“宪政价值”的和谐共处。 （二）终极性价值 宪政价值和管理价值都只是公共行政的工具性价值，效率和公平都不是公共行政的终极目标，从本质上来讲它们都应该服务于公共行政的“终极性价值”，这种“终极性价值”体现为有效地解决社会问题、促进社会发展和实现人类幸福等。因此，关于公共行政究竟应该追求效率还是追求公平的争论完全没有必要，“效率”和“公平”本是一组不带任何感情色彩的中性词，只有在其能有效地服务于公共行政的“终极性价值”时才具有实质性意义。公共行政在未来的发展过程中不应局限于处理工具性价值内部的“管理价值”与“宪政价值”之间的关系，更应该注重处理好“工具性价值”与“终极性价值”二者之间的关系，让工具性价值更好地服务于终极性价值，从而实现公共行政的终极目标。