养老保险制度改革反思与前瞻.docVIP

养老保险制度改革反思与前瞻 改革开放以来，我国不断建立、完善各项养老保险制度，初步形成了具有中国特色的养老保险制度框架，覆盖面不断扩大、保障水平明显提高、管理服务体系不断完善，为保障老年人的基本生活、促进经济社会发展发挥了积极作用。党的十九大对养老保险制度改革提出了新的要求。因此，需要进一步审视我国养老保险制度的公平性，更好地推进养老保险制度改革。 一、公平发展：我国养老保险制度改革的价值追求 （一）对公平的理解。从字面意义来看，公平是指“处理事情合情合理，不偏袒哪一方面”，具有“公正、平等”的意思。不同时代和同一时代的不同人群基于不同的利益和视野对公平的理解和诉求不同。迄今为止，没有一个统一的权威定义。总体而言，公平是一种主观价值判断和道德标准，是个人用来判断事物合理性的一种观念，建立在对客观事物的评价基础之上，但是难以用一个客观、具体的数量标准来衡量。公平要求遵循“弱者优先”原则，“把对社会地位低下者给以补偿作为社会良心和社会政策的优先项目”[1]490。罗尔斯在《正义论》中提出了“作为公平的正义”原则之一是差别原则，强调社会权利的平等，强调给予弱者的照顾和帮助，实现社会公平正义。[2]30公平不可能自发实现，要求国家和政府采取适当的调节、补偿方式，[3]对社会弱势群体实行补偿性保障分配，弥补弱势群体成员心理上的匮乏感和剥离感，帮助弱势群体提高生