改善人居环境，保障和改善民生，农村危房危窑改造实施方案.docxVIP

改善人居环境，保障和改善民生，农村危房危窑改造实施方案 为解决***区农村群众住房安全问题，改善人居环境，保障和改善民生，促进我区农村经济社会和谐稳定发展，按照《***回族自治区推进新型城镇化工作领导小组办公室文件（宁城（办）发[2018]32号）文件》要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以解决农村最困难、最急需、最危险的住房问题为核心，结合扶贫攻坚“两不愁、三保障”的目标要求，坚持政府主导、分级负责、群众自救相结合，着力改善农村人居环境，着力解决农村困难群众住房问题，加快推进我区扶贫攻坚和社会事业和谐发展。 二、基本原则 （一）坚持规划先行的原则。危房改造要按照整村推进建房的原则，统一规划、统一设计、统一标准。危房改造集中点的设计要为今后集中点的功能提升留有余地。集中点建设有条件的地方可以适当提高设计标准。住房城乡建设和交通部门要做好规划制定，国土部门要做好选址工作，合理确定农业生产耕作距离和公共服务设施范围，规避地质灾害区、地震断裂带、洪涝等自然灾害地区。 （二）坚持先易后难、先川后山的原则。优先在清水河产业带、交通便道、旅游区村庄安排，优先在中心镇和美丽乡村周边村安排。坚持整村推进，按照先易后难、先川后山的原则，逐步解决全区群众的住房问题。 （三）坚持资源整合的原则。整合交通建设、扶贫、农牧、水利、林业等部门项目，将危房改造与202*年小城镇建设、美丽村庄建设、扶贫开发整村推进等工作相结合，捆绑项目实施。 （四）坚持公开透明的原则。严格按照“公开、公平、公正”的原则和“三级审批、三榜公示”的程序确定危房改造户，要把危及人身安全的住房作为基本改造对象，切实做到改造对象公开、建房标准公开、补助资金公开，自觉接受群众和社会的监督。 （五）坚持准确一致的原则。各乡（镇）确定的危房改造对象必须是2018年12月1日-10日摸底确定的对象，做到危房改造对象的准确性和补助标准的一致性应改尽改。 三、目标任务 202*年自治区住建厅下达我区3500户危房改造任务，其中四类重点对象1986户，其他贫困户1514户。 四、改造方式及补助标准 改造采用集中建设与分散建设相结合的方式进行建设。分散改造的应符合经批准的村庄建设规划，以原址翻建为主。 按照《***农村危窑危房改造最低建设要求（试行）》文件要求，改造房屋的面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米，3人户不低于40平米，3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。每户补助标准为3万元。鼓励农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积建设费用由农户自筹。改造建设时根据群众意愿，投工投劳自建。 五、建设标准 严格按照《***市农村危房危窑改造图集与技术导则》执行。房屋设计体现地方特色，主要设计一般为砖木结构，红砖红瓦或红砖蓝瓦，采用上下圈梁、构造柱、外墙三七墙，内墙二四墙，墙体以空心砖和新型节能建材为主，外户窗为塑钢双层玻璃，檩条为18-20cm，松椽小头直径不小于7cm，椽间距22cm，砌筑砂浆必须符合标号和质量要求，达到8度抗震设防标准。?????????? 六、完成时限 202*年3月10日前各乡镇上报本乡镇改造方案，4月1日开工建设，8月底完成，9月组织竣工验收。 七、工作要求 一要加强组织领导。成立政府区长任组长、分管副区长为副组长的***区危房改造组织领导小组，成员单位由发改、财政、民政、审计、交通建设、国土、扶贫办、残联及各乡镇组成，领导小组下设办公室，办公室设在住房城乡建设和交通局，各乡（镇）要高度重视，落实专人负责，加强对辖区内危房危窑改造工作力度，确保全年任务如期完成。危房危窑改造办公室要定期组织相关部门（单位）对改造进度、质量进行跟踪督查，确保建房质量。 二要做好前期准备。各乡（镇）在动工建设前期，要对未改造的房屋进行一次全面摸底，做到底子清；要严格按照危房危窑改造要求，选准改造对象；要及时组织各村利用“民主议政日”和村民代表大会，对确定的改造户上会研究，并进行公示，做到公开透明。同时要加强前期资料收集，严格按照危房危窑改造技术要求，一户一表，确保全年危房危窑改造顺利实施。 三要按要求确定改造对象。要严格按照农村危房改造对象认定程序和标准确定改造对象，对四类重点对象中建档立卡贫困户必须经扶贫部门核实审定，贫困残疾人家庭必须经残联部门核实审定，低保户、农村分散供养特困家庭及其他贫困户必须经民政部门核实审定。要严格落实农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议并公示、乡镇审核、县审批的工作程序，审核改造对象。改造对象确定后，住建部门要主动联合财政、审计和纪检监察等部门对改造对象进行核查，坚决杜绝将不符合条件的农户纳入改造范围。 四要坚持整村推进。严格“一村一方案”，捆绑整合涉农项目、资金和