促进农业高质量绿色可持续发展，农作物秸秆综合利用项目实施方案.docxVIP

促进农业高质量绿色可持续发展，农作物秸秆综合利用项目实施方案 依据自治区202*年第一批农业财政项目《202*年全区农作物秸秆综合利用项目实施总体方案》要求，为全面做好***区玉米秸秆资源化利用工作，保护和提升耕地质量，推进农村环境整治，严控农作物秸秆焚烧污染，促进农业高质量绿色可持续发展，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、自治区第十二次党代会及以及市委四届二次、三次全会精神，扎实推进生态立区战略，以绿色生态为导向，坚持质量兴农、绿色兴农，科学合理利用玉米为主的农作物秸秆资源，有效治理保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，提升全区农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。 二、基本原则 （一）因地制宜，饲料化利用为主。***区不适宜机械化作业，在秸秆综合利用方面主要采取黄贮为主和打捆收储方式进行加工调制，积极推进农作物秸秆饲料化利用，经家畜过腹还田，循环利用。 （二）实施主体参与，政府扶持。积极鼓励种养户进行以玉米秸秆为主的饲草加工调制，充分发挥种养户的主体作用，通过政府引导扶持，调动各方面积极性，扩大饲草来源，降低养殖成本，实现养殖户增收。 三、任务和目标 全年完成秸秆收储（黄贮和打捆）任务74000吨，202*年通过本项目及***区202*年饲草加工调制项目的实施，使全区农作物秸秆综合利用率达到85%以上。 四、实施对象和补助标准 （一）实施对象。***区范围内从事玉米种植和家畜饲养的各类农业生产经营组织、饲草加工企业和农户。 （二）实施主体。全区种植和养殖企业、饲草加工企业、合作社、家庭农场和农户。 （三）实施时间。202*年1月-202*年12月。 （四）补助标准。秸秆黄贮和打捆收储74000吨，按照100元/吨补贴，共需补助资金740万元，不足部分（370万元）纳入***区202*年饲草加工调制项目资金范围兑付。 五、资金计划 项目实施共需补贴资金740万元，资金来源为自治区第一批农业财政项目资金370万元，***区202*年饲草加工调制项目资金370万元。 六、实施程序 补助资金严格遵循“先完成后补助、先公示后兑付”的原则，按照以下步骤实施。 （一）制定方案（2018年1月-6月）。按照自治区本方案要求，结合本地实际制定***区202*年农作物秸秆综合利用项目实施方案，合理划定实施范围，确定技术方案和利用模式，明确工作任务及目标，同时于6月30日前报送自治区农业农村厅。 （二）指导调制（202*年9月-10月初）。组织技术人员实地指导全区实施主体开展秸秆黄贮加工调制。 （三）组织验收及资金兑付（202*年10月11日-11月20日）。***区畜牧中心成立农作物秸秆综合利用项目验收小组，验收小组由畜牧中心班子成员担任组长，成员由中心技术人员组成，全面逐户验收，验收根据乡镇提供的名册以行政村为单位逐村逐户实地验收，受项目实施时间要求的限制，加之面广点多工作任务繁重，每个行政村一次性验收结束，不再回头看。验收结束同步进行村级、县级公示后，兑付补助资金。 （四）全面总结及绩效自评（202*年11月26日-12月5日）。全面完成项目工作总结及绩效目标自评报告，同时上报自治区农业农村厅科教处和财政厅农业处备案。 七、资金管理和兑付方式 （一）资金管理。项目资金实行专款专用，严禁挤占挪作，项目资金支付使用遵照《***区畜牧中心项目资金管理办法》（原牧技字[2018]112号）文件执行。 （二）兑付方式。农作物秸秆综合利用落实乡级及县级公示制度，项目完成后经验收公示无异议，通过规模养殖场、合作社、家庭农场公户及农户“一卡通”账户兑现，同时组织相关部门及专家进行县级验收。 八、项目预期效益 （一）经济效益。项目的实施，综合利用饲草资源7.4万吨，每头牛平均按照5吨/年饲喂量，可饲喂肉牛14800头，每头牛平均收入2000元，可增加收入2960万元。 （二）社会效益。秸秆综合利用技术的推广，全面提升草畜产业发展的科技含量和质量效益水平，对增加农民收入，促进农村经济发展起到重要作用。 （三）生态效益。秸秆综合利用，消除农作物秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，有效治理保护农业生态环境，提升耕地质量，减少化肥使用量；对建设循环农业，维护生态平衡，促进环境保护作用明显。 九、保障措施 （一）加强组织管理。成立以农牧局分管副局长为组长，畜牧中心主任为副组长，其他工作人员为成员的工作领导小组，负责项目的计划和实施方案的编制、领导、协调、技术指导服务和检查验收、内业资料的整理等。 （二）落实工作责任。以实现资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展为目标，一要明确目标任务、建设地点、进度安排和完成时限，做