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? ? ? ? ? 总结经验深化改革，全面推进报业集团建设的新阶段 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 报业集团化建设是实现集约化经营的一种形式。集约化经营既是报业经济增长方式转变的目标，也是调整报纸出版产业结构的必然要求。运用市场机制，以资产和业务为纽带，实行联合、重组、兼并，重点培育发展一批舆论影响力大、经济实力强的报业集团，使之成为我国报业市场上具有强大竞争力的新型市场主体和战略投资者，成为中国特色社会主义报业的中坚力量，对于巩固社会主义舆论阵地具有重要的战略意义。 自广州日报报业集团成立至今，我国的报业集团化建设已经走过了10年的历程。10年间，经中宣部和新闻出版总署批准，全国共组建了39家试点报业集团，其中，中央级报业集团两家，省级报业集团23家，省会城市及计划单列市报业集团14家，报业集团化建设取得了丰硕成果。 党的十六届五中全会指出，在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位，必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。报业作为精神文明建设的重要阵地和文化产业的重要组成部分，在“十一五”期间，必须全面落实科学发展观，认清形势，找准方位，创新体制，加快发展，才能为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。为此，报业集团化建设的经验和成果值得我们认真梳理和总结。 一 报业集团化建设的阶段性成果 经过10年的发展，我国报业集团化建设取得了可喜的阶段性成果。39家报业集团已经成为我国报纸出版业的主导力量，规模不断壮大，影响力日益提升，社会效益和经济效益显著提高，初步实现了构建宣传舆论主阵地的目标。主要体现在三个方面。 （一）报业集团成为党的宣传舆论工作的主阵地 集团化建设促使区域报纸出版资源的整合，不仅使党报的地位更加稳固，而且通过集团化建设建立了较为强大的系列子报子刊体系。党报集团的系列报刊面向市场、面向群众，凭借党报集团优越的政治资源、经济实力和人才优势，在市场竞争中确立了广泛的影响力和竞争实力。而且系列报刊的良好经营效益，又在经济上反哺党报，为党报提供了坚实的经济基础。 党报集团通过新闻改革和信息资源整合，紧密围绕党和国家工作大局，不断创新系列子报子刊的新闻报道，结合不同媒体的受众特点，开展有声有色的重大战役性、专题性报道，形成主旋律鲜明的“大合唱”，充分发挥舆论主导作用。与此同时，集团利用信息资源丰富的优势，在坚持正确导向的前提下，把子报子刊办得多姿多彩，满足广大人民群众多层次、多样化的精神文化需求，扩大了党报的影响力。因此，集团化建设实现了通过不同读者定位的报刊，将党的声音向基层群众更为广泛传播的目标，进一步巩固了党的宣传舆论主阵地。 （二）报业集团成为我国报纸出版业的主导力量 报业集团建设的重大战略意义，同时也体现在占据报业市场的优势地位上。通过集团化建设，已组建的39家报业集团已成为我国报纸出版业的主导力量。2004年，全国各级党报连同所属系列报总数达1017种，占全国报纸总量的53%，平均期印数占全国总量的47.71%，总印数占67.86%，总印张占76.67%。39家报业集团拥有的报纸数量占全国报纸总量的17%，但平均期印数占全国的30%，总印数占全国的41%，总印张占全国的56%。报业集团的广告收入、利税总额等，也都远远超出一般报社，不少报业集团的年经营总收入已超过10亿元，在区域报业市场上确立了优势的竞争地位，部分报业集团已具备辐射全国报业市场的能力。报业集团所属晚报、都市类报纸，在全国同类报纸中占有绝对优势，在2004年和2005年两次全国晚报都市报竞争力监测中，报业集团所属晚报都市报在竞争力前20强中均占有18席。 （三）报业集团改革成为全国报业体制机制改革的标杆 集团化建设也是文化体制改革的重要突破口和推进器。报业集团的改革基本涵盖了报业出版体制机制改革的所有重要领域，中央和各地党委政府给予了高度重视。在集团化建设过程中，各报业集团根据中央精神，结合自身特点，勇于探索，不断创新，初步形成了一套既符合社会主义精神文明建设要求、又适应社会主义市场经济体制的报业集团管理体制和运行机制。 在2003年中央文化体制改革试点中，有4家报业集团被列为试点单位。在管理体制改革方面，各报业集团建立并不断完善党委领导和法人治理结构相结合的报业集团管理体制，既实现了集团的市场主体地位，又始终坚持党管媒体的原则。在运行机制创新方面，各报业集团大力推进内部三项制度改革，积极探索集团与下属二级单位实现“统分结合”的有效途径，深入研究解决采编与经营两分开的制度要求与操作难题，采取了一系列创新举措，取得了初步成效，既坚持了正确舆论导向，又增强了集团的经营活