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? ? ? ? ? 最低工资规定与劳动者的收入 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 最低工资规定，是劳动基准的重要内容之一，对于规范用人单位的用工行为发挥着十分重要的作用。劳动基准是指国家以强制性规范规定的关于工资、工时、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年人特殊保护等方面的最低劳动标准，在全国范围内为劳动者权益划定一条不可逾越的底线，以限制劳动关系双方的契约自由，保障劳动者应当享有的最低程度的劳动权益（董保华，2000）。改革开放以来，虽然经济发展水平和人均国内生产总值水平不断提高，但劳动者报酬在国内生产总值中的比重持续下降，从而形成了劳动者报酬份额与经济发展水平反向运动的现实情况（陈萍，2009）。尽管劳动力市场上的工资水平呈现逐年上升趋势，但是劳动力实际获得的工资要远远低于其边际产出水平，劳动力就业市场上存在着工资被严重低估的现象（李稻葵、刘霖林、王红领，2009）。通过制定最低工资标准，政府可以保障劳动者的最低收益，维持劳动者的基本生活水平；平衡雇主与雇员在劳动力市场的要价能力（Flinn，2006），调整经济成果中资本与劳动的分配比例；缩小劳动者之间的工资差距，使低技术工人的工资增长更多（马双、张劼、朱喜，2012）。随着研究的推进，学界逐步深入地认识最低工资规定的影响问题。譬如，罗小兰（2007）的研究指出，最低工资标准对农民工就业存在一个阈值，在该阈值之前，最低工资标准具有正作用，而且弹性较大，超过该阈值后，农民工就业会随着最低工资标准的提高而减少；进一步对地区及行业的分析则发现，东、西部地区最低工资标准对农民工就业有正作用，而中部地区为反作用；最低工资标准对制造业农民工就业具有正作用，而对建筑业具有反作用。 尽管对最低工资规定的认识在深化，但由于最低工资规定的多方面影响，即使在美国这种法制较为健全的国家，违反最低工资规定的现象仍较为严重（Ashenfelter and Smith，1979；Grenier，1982）。在中国，最低工资标准是一项旨在“维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活”的保障制度，但最低工资标准一直偏低，且监管力度较弱，并没有起到其应有的社会保障作用（孙中伟、舒玢玢，2011）。对于最低工资规定与农民工的收入的关系，目前已经取得一些研究成果。一项研究发现，最低工资标准与农民工工资之间的关系非常微弱，由于最低工资标准过低以及企业并没有执行最低工资标准，政府通过制定最低工资标准调控工人工资的手段没有起到应有的作用（刘林平、万向东、张永宏，2006）。王湘红和汪根松（2016）使用CNHS数据库2000～2009年的数据进行了分析，发现最低工资规定对于工人收入从总体上来说并不具有显著影响，但对一些低收入群体如女性有一定正面影响。 《全国人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国劳动法〉实施情况的报告》指出，最低工资保障制度没有得到全面执行，拖欠工资现象仍时有发生，工资正常增长机制尚未形成。一些企业劳动者工资低于当地最低工资标准。2005年4月的抽样调查显示，12.7%的职工工资低于当地最低工资标准。一些企业随意调高劳动定额、降低计件单价，使工人在8小时工作时间内根本无法完成定额任务，变相违反最低工资规定。个别地方最低工资标准偏低，不能保障劳动者的基本生活。有些地方克扣和拖欠劳动者工资的问题仍然严重。拖欠工资特别是欠薪逃匿引发的群体事件呈上升趋势，严重影响社会稳定。不少企业没有根据企业效益和当地政府公布的工资指导线提高职工工资，甚至有些效益好的企业也把最低工资作为工资支付标准。报告指出，必须严格执行最低工资保障制度，切实解决工资拖欠问题，应当加大执法力度，督促企业严格执行，严厉查处拒不执行最低工资规定的用人单位，同时，根据当地经济社会发展水平，适时调整最低工资标准。推行工资集体协商制度，建立工资正常增长机制，督促企业在效益增长的同时提高劳动者工资。劳动保障部门要加强对劳动定额标准的管理，指导有关行业协会制定本行业的劳动定额标准，督促企业合理确定劳动定额和计件工资标准，严肃查处迫使劳动者超时加班、违反最低工资标准、不依法支付加班工资等侵害劳动者权益的违法行为。拖欠劳动者工资成为近年来热门的社会话题，每年高达几百亿元的工资拖欠，严重地侵犯了劳动者的工资报酬权，许多人辛辛苦苦工作了一年却拿不到任何报酬（林嘉，2006）。工资拖欠的问题，在农民工群体上尤其严重。引起社会广泛关注的“民工荒”问题，背后一个重要的原因就是一些企业任意延长劳动时间且工资报酬多年不变，从而造成农民工的“权益荒”（黄河涛、赵健杰，2005）。 依据2007年的《国务院关于维护职工合法权益工作情况的报告》，2006年国务院成立由11个相关部门组成的解决企业工资拖欠问