财政支出及净资产核算概述.pptxVIP

第6章 财政支出及净资产核算 第一节 一般预算支出 第二节 基金预算支出 第三节 国有资本经营预算支出 第四节 专用基金支出 第五节 转移性支出 第六节 财政周转金支出 财政支出，是一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。主要包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出等。 NO.1 一般预算支出 ■一般预算支出的概念与分类 一般预算支出，是指一级政府对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。一般预算支出是各级政府履行行政职能的最主要的财力保证,也是各级政府做主要的支出。 ◆概念： 第一部分 财政支出 1．一般公共服务 2．外交 3．国防 4．公共安全 5．教育 6．科学技术 7．文化体育与传媒 8．社会保障和就业 9．医疗卫生 10．环境保护 ◆分类： 一般预算支出项目的具体划分，按《政府收支分类科目》规定执行。 我国一般预算支出科目分设类、款、项三级科目。 ★类级科目的设置 按照2007年1月1日正式实施的政府收支分类改革，我国现行支出分类采用了国际通行做法，即同时使用支出功能分类(政府主要职能活动 )和支出经济分类(支出的经济性质和具体用途 )两种方法对财政支出进行分类 11．城乡社区事务 12．农林水事务 13．交通运输 14 ．采掘电力信息等事务 15．粮油物资储备管理等事务 16．金融监管等事务支出 17．地震灾后恢复重建支出 18．国债还本付息支出 ——等 ●按功能（职能）设置 ★项级科目的设置 例如，在教育类级科目的普通教育款级科目下，设置学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等项级科目；这种项级科目的设置方法，着重反映政府所从事的某种公共服务的完整支出，一般表现为用于预算单位的完整支出。例如，通过小学教育项级科目，可以了解政府用在小学教育方面的所有支出，包括基本建设支出、日常办公经费支出、人员经费支出等。 主要分如下两种情况： 即按政府从事公共服务的种类设置。 即按政府履行相关职能时所从事的具体活动的种类设置。 ●按活动设置 例如，在公共安全类级科目的“公安”款级科目下，设置“行政运行”、“机关服务”、“治安管理”、“刑事侦查”、“经济犯罪侦查”、“道路交通管理”、“居民身份证管理”、“事业运行”等项级科目。 。 按活动设置项级科目的方法，可以认为是按细化了的功能设置项级科目的方法。 需要说明的是，功能分类不同于部门分类。部门分类是机构分类，着重明确支出的责任主体；功能分类是职能分类，着重说明政府在做什么。例如，高等学校归入教育职能，高等学校所属的医院归入医疗卫生职能，高等学校所属的出版社归入文化体育与传媒职能；铁道部门归入交通运输职能，铁道部门所属的公安部门归入公共安全职能；公安部门归入公共安全职能，公安部门所属的公安学校归入教育职能，等等。 一般预算支出科目的设置主要是按政府的职能或功能来分类的，它们着重反映政府在做什么。因此，这种一般预算支出科目的分类方法，称为一般预算支出按职能或功能分类的方法，所形成的一般预算支出科目也相应称为一般预算支出功能分类科目。 《政府收支分类科目》中的一般预算支出科目，是财政总预算会计进行一般预算支出核算的直接依据。但是两者还是存在如下重要区别： ●在《政府收支分类科目》中，一般预算支出科目包括转移性支出类级科目。而财政总预算会计核算的一般预算支出不包括转移性支出。即将它们单独作为“补助支出”、“上解支出”、“调出资金”等类别进行处理，而不在“一般预算支出”科目中进行处理。这种处理方法与财政总预算会计处理转移性收入一样。 ●在现行《政府收支分类科目》中，支出类科目还包括社会保险基金支出。但在财政总预算会计中，同社会保险基金收入科目一样，也没有使用“社会保险基金支出”科目。 在国库单一账制度下，财政支出的支付方式分为两种： ■国库单一账户制度下的支出支付方式和程序 下面分别介绍 ◆财政直接支付 ◆财政授权支付 ◆财政直接支付 ●这是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户的支付方式。实行财政直接支付的支出主要包括工资支出、物品和劳务采购支出、中央对地方的专项转移支出、拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金等。 ●在财政直接支付方式下，预算单位按照批复的预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构提出支付申请，经财政国库支付执行机构审核无误后，向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行，办理资金清算手续，将资金划给代理银行。也就是通过代理银行进入全国银行清算系统实时清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。 ●财政总预算会计