基层党校新型智库建设存在的问题及对策建议思考.docxVIP

基层党校新型智库建设存在的 问题及对策建议思考 2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。”党的十九大报告中也提出要“加强中国特色新型智库建设”。党校是构建中国特色新型智库的重要组成部分，市县区党校作为全国党校系统中的基层党校，在新时代同样要更好地发挥优势、明确职能，为加强中国特色新型智库建设贡献力量，为当地党委和政府决策提供服务。 一、加强基层党校新型智库建设的必要性 当前中国特色社会主义进入新时代，在各方面取得成就的同时，也面临着来自国内外的问题和挑战。在这样的形势下，党校提供的科学决策参考成为国家治理中不可或缺的部分。 （一）新时代赋予基层党校的重要责任 2015年习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话提出：“希望党校成为党和国家的重要智库。”一方面，不仅要求中央党校把新型智库建设纳入规划，基层党校也需要创新发展，利用优势，发挥作用。2019年新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出党校（行政学院）是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。另一方面，中国特色新型智库建设有利于提升国家软实力和话语权。这是新时代赋予党校的要求和使命，作为基层党校，要肩负起责任，重视新型智库建设，找准定位、建言献策，这将有利于建立和完善层次丰富、覆盖面广的中国特色新型智库体系。 （二）提升基层党校新形象的迫切需要 在上海社会科学院智库研究中心2019年发布的《2018中国智库报告——影响力排名与政策建议》中，中共中央党校（国家行政学院）进入前10名，但近些年来一直未看见地方基层党校上榜。一方面，地方党委政府需要基层党校提供决策咨询服务，需要基层党校为解决实际中的重大问题提出对策建议。基层党校要做好这些方面，就需要有高质量的教学、科研咨政和管理水平。另一方面，基层党校要提升自身形象，扩大影响力和知名度，同样需要发挥自身咨政工作的优势。习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话提出：“党校开展哲学社会科学研究，不能坐而论道，而要有党校的特点。党校如果同一般的社会科学研究机构、大学研究机构一样，那就没有特点了，也没有自身优势了。”基层党校需要进一步对地域性或具有全国意义的问题开展深入研究，努力做到为地方甚至中央决策提供服务。例如福建省委党校利用独特的区域和文化优势，着力打造闽台特色智库品牌，基层党校在这方面也需要加大研究力度。 （三）实现基层党校新作为的内在要求 为地方党委和政府的重点工作提供决策咨询，这是基层党校职责所在，基层党校决策咨询成果的转化应用是基层党校发挥自身作为的重要功能。一是基层党校新型智库发展是面向未来的，具有很大的空间和可能性。以往由于基层党校起步比较晚、重视程度不够或是其他方面的原因，新型智库建设成效不高，基层党校要想在新型智库建设中有所作为，就需要以后来居上的信心，勇于承担工作职责任务。二是基层党校智库在各方面的“舞台”上都需要传递声音，而发挥好智库作用是“发声”的重要方式。就像习近平总书记所言：“一些外国政要对我们党办党校的举措赞叹不已，称之为中国共产党成功的‘秘密武器。”因此，基层党校更应该发挥新型智库作用，在重大政治原则和大是大非问题上坚持做到净化“噪音”“杂音”，起到弘扬主旋律、传播正能量、提供咨询决策的作用。 （四）发挥教师和学员优势的重要途径 作为地方基层的市县党校，在新型智库建设中具备独特的优势，例如独特的地域特色、人文优势、学员资源和咨政平台等。对于基层党校而言，不仅教师有进行科研咨政的任务，学员作为党校的重要组成部分，也要充分发挥主体作用，成为基层党校更好发挥智库作用的重要力量。基层党校的学员多数为各部门的公职人员，他们有丰富的实践经验，掌握较多的一手资料，在党校学习期间要将理论与实际相结合，更好地提出有意义、有价值、可行的建议。党校的培训除了让学员增强理论知识外，也要提升学员解决实际工作问题的能力，教师同样也要参与科研咨政，發挥优势，不断创新培训方式和内容，这是基层党校适应新时代干部培训的必然选择。发挥教师和学员优势，能够极大地促进党校自身建设和发展，有利于实现党校的价值，赢得更多的尊重和支持。 二、基层党校新型智库建设存在的主要问题 基层党校主要立足于县（市、区）情，围绕县（市、区）政治、经济、文化、社会、生态发展的重要热点和难点现实问题，为党委政府提供决策咨询服务，初步形成了一些经验做法，但也存在一些问题。 （一）未能充分调动学员参与新型智库建设 首先，学员在思想认识上对新型智库建设重视不够，存在部分学员片面认为到党校来是以听课学习为主，至于智库建设工作则是教师的任务，未能充分发挥自身优势。其次，学员积