欧盟新规制对我国化学品贸易的影响及对策.docxVIP

精选文档 精选文档 PAGE PAGE11 精选文档 PAGE 欧盟新规制对我国化学品贸易的影响及对策 纲要：欧盟《对于化学品注册、评估、允许和限制制度》这一最新的环保法例已开始在欧盟全面实行，它将对我 国出口欧盟的化学品及其下游产品产生巨大影响，是“入世”以来我国面对的最大的技术性贸易壁垒。目前急迫需要全面 认识该法例的主要内容，剖析其对我国化学品出口的影响，并采纳相应举措提升公司自己绿色产品竞争力，保证进一步扩大化学品的出口市场。 重点词：欧盟；新法例；化学品出口；影响中图分类号：17752，0文件表记码：A 文章编号：1007―7685(2008)03―0097―04 2007年6月1日，备受注视的欧盟 REACH法例 (Registration，Evaluation，AuthorizationandRestriction0f Chemicals)开始在欧盟全面实行。 REACH法例的中文译名为 《对于化学品注册、评估、允许和限制制度》 ，是欧盟继原 有三大环保指令接踵实行后，一个影响范围更大、波及产品 更广的针对化学品生产、贸易、使用安全的法例。它将代替 欧盟现有的《危险物质分类、包装和标签指令》等 40多项 有关化学品的指令和法例，并对欧盟市场上的化工产品和其 下游的纺织、轻工、机电、制药等产品中的化学品实行一致 管理，对进入欧盟市场的化学品要求进行注册、评估和允许，实行安全监控。欧盟向来是中国重要的贸易伙伴，与其余国 家对比，该法例的实行对我国出口欧盟的化学品及其下游产品的影响相对较大，是一道新的技术性贸易壁垒。 一、欧盟REACH法例的主要内容 REACH法例其实不是一个独自的法律或法例，而是一个 涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法例。它对出口 到欧盟的化学品提出更严格的环保、安全要求，以规范欧盟 市场上化学品的制造、使用和流通。主要包含注册、评估、 允许、限制及数据共享。 (一)注册。对现有宽泛使用和新发明的化学物 (包含部分 可分别中间体)，生产商或入口商在生产或入口时， 需通知政 府主管机构，说明生产或入口该物质的用途，并提交有关文 件。文件应包含对该化学物质毒性和生态毒性等特征的介 绍、生产或入口的用途、 对人类和环境的裸露量、 估计产量、 对该物质的分类及表记建议、安全数据单、对使用方法等进 行的初步风险评估报告，以及建议采纳的风险管理举措等。 政府主管部门将把上述信息输入中央电子数据库进行注册， 颁发一个注册号并对已注册物质中需赐予特别关注的事项 和特征进行实地观察和自动挑选。 (二)评估。由主管机构对所有产量超出 100吨的化学品 注册信息进行审察和信息查对；对降解速度慢并可能在自然 环境中积累的或拥有基因诱变或剧毒等危险特征的或其分 子构造易惹起关注的化学物质，即便其生产量或入口量低于 吨，生产商也应测试产品对人体和环境的长久影响。(三)允许。对可能惹起极大关注的物质或其成份，如 CMR(致癌、引诱基因突变或对生殖有害的 )物质和POPS(低 降解有机污染物 )物质，政府主管机构应付其按某一用途的使 用方式赐予详细受权。 (四)限制及数据共享。对部分化学品或配制品进行限制， 除非在恪守限制条件下，才能被制造、投放市场或使用。必 须对注册产品进行多种检测试验，检测花费所有由公司承 担，对第一达成注册而产生的产品数据信息向潜伏注册人共 享，但潜伏注册人一定向先期注册人支付百分之五十的花费 才能共享数据和达成注册。 REACH法例一悔过去仅由政府肩负化学品安全的责 任，要求化工家产肩负与其产品安全有关的责任，化工家产 应负责采集有关化学品的数据进行评估，并保证只生产或销 售按指定方式使用对用户及环境均属安全的化学品，还应进 行成本――效益剖析，证明使用有关化学物质的效益大于为 除去该物质对人类健康和环境造成的危害而引起的成本。 二、欧盟REACH法例对我国化学品贸易的影响 与欧盟以前的同类指令对比，REACH法例影响的范围更广。从表面上看，REACH法例是个化学品法案，影响的是化工产品，但因为几乎所有商品都使用化工产品作为原 料，所以，它的影响几乎波及到我国所有出口商品。仅从目前看，直接或间接影响到我国出口到欧盟的商品，主要包含化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、 汽车、家电、制药、涂料等十多个家产，波及904个税则号，此中出口量超出1000吨以上的有215种产品，超出100吨以上的有474种产品，超出10吨的有230多种，有500万 种当今在欧盟市场上销售的商品遇到影响。此外，REACH法例所波及的不单是化学品的生产商，还将这一责任进一步 延长到整个生产链，包含生产商和入口商在内的化学品下游用户、3万多种化工产品以及使用化工产品的下游产品都将遇到影响。REACH法例的出发点是保护