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精选文档 精选文档 PAGE 精选文档 欧盟共同农业政策的变迁 ———————————————————————————————— 作者: ———————————————————————————————— 日期： ? 欧盟共同农业政策的变迁 ?内容概要：１９６2年形成的共同农业政策是欧盟最重要的共同政策之一。其主要内容是拟订共同经营法例、共同价钱和一致竞争法例,成立一致农产品市场,推前入口收税、出口补贴的两重系统以保护内部市场,成立共同农业估算,协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例。经过几次比较大的改革,过去以价 格支持为基础的体制逐渐过渡到了以价钱和直接补贴为主的体制,共同农业政策 转变成”共同农业和乡村发展政策”。重申农业的多功能性和可连续性,保证欧盟乡村的全面发展。欧盟共同农业政策对我国有重要的借鉴意义。 一、欧洲共同农业政策的产生 经过两次世界大战血与火的浸礼,西欧各国认识到使用武力谋求国家利益和一致欧洲是行不通的，遇到战争重创的欧洲国家也不行能依靠本国的力量恢 复经济并在国际舞台上发挥重要作用，欧洲只有联合起来才能中兴和繁华。为此， 1９5１年4月，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国成立了煤钢共同体；1957年3月在罗马签订成立欧洲共同体和欧洲原子弹共同体合约，简称 《罗马合约》，确立成立欧洲共同市场的目标,以促使欧洲繁华和欧洲人民的团结。１9６7年三个共同体归并，统称为欧洲共同体，后来经历三次扩大,英国、 爱尔兰与丹麦于1973年，希腊于1981年,西班牙和葡萄牙于1986年分别加入共同体。199４年，共同体更名为欧洲结盟。随后,瑞典、芬兰及奥地利亦于199５年加入欧洲结盟。到２0XＸ年,中东欧十国波兰、匈牙利、捷克、斯洛文尼亚、 爱沙尼亚、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛、拉托维亚和斯洛伐克将加入欧盟 ,现 在的欧盟15国将扩大到2５国。欧盟东扩后,整个经济地区之面积将由本来的３2０万平方公里,扩增为430万平方公里；总人口数亦将由当前的亿人,增添至亿人，成为全球最大的地区经济体。 ?依照”罗马合约”的规定，欧共体最先的目标不过成立一个以关税联盟为基础的地区性、排他性经济公司。在经济一体化的道路上第一获得进展的是成立工业品关税联盟，到1961年末,欧洲六国内部工业品入口限额所有撤消,1 68年,内部关税撤消,对外关税一致。经济一体化对六国内部商品流通起了很 大的作用,但因为相互工业基础和实力的差异，必定带来比较利益的不一样。所以，引起了农业一体化的要求,以便经过更加宽泛领域的合作，实现各成员国之间利 益的均衡;同时，农业一体化也是欧共体成员国发展农业生产、保证农产品供给、稳固农产品价钱、推行农业构造调整和推动经济一体化的需要。 绎齊鹌倫臥伪熗鑽谩滩熒蘿巅種轮。 法国、荷兰和意大利是农业一体化的踊跃煽动者和支持者。在 60年月 初,这三个国家的谷物、畜产品和蔬菜及水果生产出现大批剩余，但没有销售市 场,主要原由有两个,一是其余成员国各有自己的传统入口渠道，如西德大批从美国、加拿大和澳大利亚等国入口农产品；二是法国、荷兰和意大利的农畜产品生产成本高,在世界市场上经不起来自美国、加拿大和澳大利亚等国农产品的竞争。只有欧共体国家推行农业一体化，成立一致的农产品共同市场，以一致的对外关税限制来自欧共体外面产品的竞争，才能为法国、荷兰等国的农产品占据欧共体市场,从而打入世界市场确立基础。所以法国在荷兰的支持下要求完全实行农业 一体化，这样，欧共体六国于1962年1月１4日经过了一个“成立农产品一致市场折衷协议”，即欧共体最先的共同农业政策。騅皸掄溃蛊锢脍铨矶牍陽鶯娅懔溈。 ?  二、共同农业政策的主要内容  1  ?、共同农业政策的目标 ? 共同农业政策的目标包含农业收入目标、农产品市场目标、农业构造 目标和乡村发展目标,详细内容在发展中不停深入和详细化。 主要包含：(1)促使 技术进步,保证农业合理生产和对生产因素特别是劳动力的充足利用，提升农业 生产率;(2）在不停提升农业劳动生产率的基础上，增添农民收入，保证农民合 理的生活水平;(３)稳固农产品市场，保障供给的靠谱性，为花费者供给价钱合 理的农产品；(４）保护生态环境和动物生计环境 ,保证食品安全；(5)进行农业 构造调整,促使乡村经济和社会全面发展。?２、共同农业政策的原则共同农业政策有三条原则,即共同体市场一致（MａｒketUnｉｔy), 共同体优先（CommｕniｔyPrefｅreｎce)及价钱和估算一致(Fiｎａnｃｉalsol darｉty)。?所谓共同体市场一致，即共同体内部成员国之间贸易完整自由,商品、劳动力和资本自由流通，逐渐撤消欧共体成员国之间的关税，对 欧共体以外国家筑起一致关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例,拟订共同的经营法例,共