地方政府竞争_垂直型环境规制与污染回流效应_沈坤荣.pdfVIP

2020 3 年第 期 * 、 地方政府竞争 垂直型环境规制与污染回流效应 沈坤荣 周 力 : “ ， ” ， 内容提要 在 共抓大保护 不搞大开发 理念下 中国流域经济带的高质量发展亟需 、 。 ， 关注水污染密集型产业转移的动态 成因及后果 新世纪以来 中国水污染密集型产业呈 “ ” ， “ ”， 。 现出 逆流而上 的态势 若其污染物 顺流而下 则会加大下游地区的环境风险 本文 ， “ ” 。 基于中国七大流域干流县域数据 首次实证验明了这一 污染回流效应 的存在性 研究 ，“ ” ， “ ” 发现 污染回流效应 主要是由于上下游地方政府竞争引致的 而以 国控点 环境监测 。“ ” 制度为代表的垂直型环境规制可起到一定抑制作用 污染回流效应 主要发生于内资 。 “ ” 。 企业而非外资企业 该效应也会被辖区内的 标尺竞争 进一步放大 为治理流域污染 ， 、 ， 问题 国家应统筹考虑流域经济带的税收 财政与环境政策等方面的顶层设计 严控由地 方政府竞争引致的非期望环境后果。 : 关键词 地方政府竞争 环境规制 工业污染 流域 、 一 引 言 ， 。 ， ， 进入新世纪以来 中国环境保护工作成绩斐然 然而 在环境质量整体改善的同时 污染产业 ， ， 。“ ” ， 空间布局正悄然改变 呈现出由东向西的转移态势 区域环境风险逐渐凸显 十三五 开局之年 “ ， ” ， 习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出 共抓大保护 不搞大开发 的发展理念 为流 。 ， 域经济带的高质量发展奠定了新基调 但截至目前 学术界针对流域经济带上污染产业转移的动 ① 、 。 ，20 15 态 成因及后果尚缺乏深入研究 据本文估算 年中游与上游省份工业废水排放量占全国 58. 1% ， 2005 ， 4. 3 。 ， 排放总量的