论基本公共服务均等化试点工作实施方案.docxVIP

咸阳市创新流感人口办事治理体制推进流感人口筹划生育 根本大众办事均等化试点事情实施方案 ??? 创新流感人口办事治理体制，推进流感人口筹划生育大众办事均等化，是冲破城乡二元大众办事体制、促进城乡一体化生长的有效途径，是保障流感人口正当权益、促进人口有序流动和公道漫衍的一定要求，是改进民生、构建调和社会和建立国际化多数市的重要内容。近年来，我市积极探索流感人口治理新要领、新途径，全面增强治理，鼎力大举推进根本大众办事均等化，有力地促进了人口与经济社会的协调生长，国度人口计生委、中央综治办、财务部、人力资源和社会保障部《关于创新流感人口办事治理体制推进流感人口筹划生育根本大众办事均等化试点事情的指导意见》（人口流管〔2010〕69号）将我市确定为49个流感人口筹划生育大众办事均等化办事试点市之一。为切实抓好我市的革新试点事情，结合咸阳实际，特制定本实施方案。??? 一、指导思想??? 以科学生长观为指导，凭据统筹解决人口问题，维护社会公正，构建调和社会的要求，对峙“公正看待、办事至上、公道引导、完善治理”的原则，以创新流感人口治理为焦点，通过统筹筹划，分步实施，系统推进，创造特色，全面创建健全流感人口筹划生育根本大众办事运行机制，切实保障流感人口的根本权利和生长利益，促进人口与经济社会的协调和可连续生长。??? 二、事情目标??? 通过组织实施试点、有序推进和逐步深化，到2012年底，形成比力完善的组织领导体系、政策支持体系、办事治理体系、事情考核体系，全市实现筹划生育根本大众办事笼罩95%以上流感人口，流感人口与本地户籍人口根本大众办事差距明显缩小，根本创建“运转高效、保障有力”的流感人口筹划生育根本办事均等化运行机制。到“十二五”末，全市根本建成笼罩城乡、功效完善、漫衍公道、治理有效的流感人口根本大众办事体系，实现流感人口享有本地户籍人口根本同等的权益和大众办事，促进流感人口与本地户籍人口调和融合。??? 三、根本原则??? （一）以人为本，促进融合。把维护宽大流感人口的切身利益和正当权益，作为推进流感人口办事治理体制创新的底子出发点和落脚点，将我市的流感人口纳入都会大众办事体系，对其实行属地化治理、市民化办事，引导流感人口融入都会、融入社区。?? （二）政府主导，统筹推进。在市委、市政府的统一领导下，把流感人口根本大众办事均等化纳入全市经济社会总体筹划，统筹考虑，全面整合部分资源，做好种种政策的衔接，形成政府主导、政策推动、社会到场的流感人口根本大众办事均等化新模式。??? （三）因地制宜，突出特色。立足咸阳实际，对峙分类指导，创新种种模式和载体，有针对性地进行革新，推动试点，积极探索出一条独具咸阳特色的流感人口根本大众办事均等化事情的路子。??? 四、主要任务??? （一）明确职责，创建健全流感人口根本大众办事均等化事情领导机制。推进流感人口根本大众办事均等化试点事情，各级政府是第一责任主体，相关部分是责任单元。市、县市区、街道（乡镇）三级创建流感人口根本大众办事均等化事情领导小组，组长由行政一把手担当，并下设办公室，办公室分别设在市人口计生委、县市区计生局和街道（乡镇）筹划生育办公室。市上设立专门的流感人口办事治理机构，在市政务大厅加挂新市民办事中心牌子，相关职能部分设立办事窗口，实行一厅式办公。县市区也设立专门的流感人口办事治理机构，协调相关部分和单元做好辖区内的流感人口办事治理事情，同时增强对下层事情的指导监视。街道（乡镇）和社区（村）通过创建健全流感人口事务事情站或社区（村）办事中心，为流感人口和居民提供证照治理、衡宇租赁、就业指导、社会保障、教诲、医疗卫生、筹划生育和信息收罗等“一站式”综合办事。通过构建“横向到边、纵向到底”、“市、县市区、街道（乡镇）、社区（村）四级治理格式”，明确“市上筹划指导、县市区协调监视、街道（乡镇）组织落实、社区（村）综合办事”的事情机制，明确各级政府职责，增强对流感人口根本大众办事和社会事业的统筹领导，推进根本大众办事均等化。??? （二）优化办事，全面落实流感人口筹划生育根本大众办事均等化报酬。??? 一是宣传教诲办事。在流感人口相对会合的场合，通过免费发放宣传品、举办婚育知识讲座、刷新标语口号、开辟宣传专栏等步伐，增强宣传、咨询和提倡，普及人口和筹划生育政策、执法法例、家庭保健、避孕节育等科学知识，不停提高流感人口筹划生育、优生优育和生殖康健知识水平。以学校、社区和家庭为底子，组织流感人口青少年与本市青少年一起到场青春期教诲运动，引导他们康健生长。充实发挥电视、广播、报刊和网络等宣传传媒作用，引导流感人口树立科学、文明、进步的婚育看法，自觉范例婚育行为和生活方法。流感人口筹划生育政策知晓率到达90%以上。 ??? 二是筹划生育、优生优育办事。增强筹划生