农村集体经济组织发展历程回1-经济学及农业经济专业毕业论文资料.docxVIP

农村集体经济组织发展历程回顾 通常意义上所说的农村集体经济组织，是指产生于上世纪50年代农业合作化运动、建立在农村集体土地所有制基础上具有中国特色的乡村社区型综合性经济组织。它发端于我国农业合作化运动时期，孕育于互助组、形成于初级社、定型于高级社、强化于人民公社时期。1978年改革以来，农村集体经济组织发生了许多重大变化，主要分为人民公社解体初期的农村集体经济组织、农村集体产权制度改革与新型集体经济组织发展等阶段。本文梳理分析了上世纪50年代以来我国农村集体经济组织从孕育、形成到定型以及改革以来的发展历程，揭示了农村集体经济组织不同阶段的特征与发展逻辑。 一、农村集体经济组织的产生 农村集体经济组织是中国共产党领导广大农民进行社会主义革命与社会主义建设的产物，是党组织农民的历史性结晶。从1950年冬季开始，经过三年暴风骤雨般的土改运动，到1952年底，共没收征收约7亿亩的土地，并将其分给了约3亿无地和少地的农民。土地改革完成以后，一家一户分散的小农，迫切需要组织起来发展农业生产。于是，将亿万农民组织起来走社会主义道路，就成为党的重大关切。继土地改革运动后，党大力开展农业合作化运动。农村集体经济组织就是在农业合作化运动中孕育、产生和形成的。具体来说，农村集体经济组织的诞生主要走了三大步，第一步积极发展互助组，第二步大力发展初级社，第三步快速发展高级社。从1951年到1956年，在短短几年之内，农业合作化运动跨越了三大步，从而形成和建立了我国历史上从未有过的具有独特性质的农村集体经济组织。 第一步积极发展互助组，孕育了农村集体经济组织的萌芽。1951年9月，中国共产党召开第一次农业互助合作会议，作出了《关于农业生产互助合作的决议（草案）》，提出引导农民走自助合作道路。截至1952年底，全国参加互助组的农户达到4536.4万户，占农户总数的近40%；到1955年参加互助组的农户达到6038.9万户，占农户总数的50.7%。互助组是在农村生产资料私有制基础上产生和发展起来的，农民以自愿互利为原则，实行劳动和生产资料之间的互换，不涉及农户土地及其他生产资料所有权的变更，是具有集体性质的劳动组织和劳动形式。互助组是初级农业合作社（简称初级社）产生的重要基础。 第二步大力发展初级社，初级农业生产合作社标志着农村集体经济组织的正式诞生。1953年2月，中央正式通过《关于农业生产互助合作的决议》。这个决议要求条件比较成熟的地区重点发展以土地入股为特点的农业生产合作社。这是在土地私有基础上的农业生产合作社，后来被称为初级社。 据《农业生产合作社示范章程草案》的明文规定，农业生产合作社已被明确定义为集体经济组织，初级和高级只是农业生产合作社发展的两个阶段。所以笔者认为初级农业生产合作社的建立就已经标志着农村集体经济组织的正式诞生。初级农业生产合作社以土地入股为特点，其性质，一方面是在私有财产基础上，农民有土地私有权和其他生产资料的私有权，农民按入股的土地分配一定的收获量，并按入股的工具及牲畜取得合理的报酬；另一方面是在共同劳动的基础上，又有部分社会主义因素，如实行计工取酬、按劳分红，并有某些公共的财产等。1953年全国初级社发展到15053个，最多时的1956年1月达到139.4万个，参加农户10668万户，占全国农户总数的90%。第三步快速发展高级社，高级农业生产合作社标志着农村集体经济组织的完成定型。1955年10月，中共七届六中全会（扩大）根据毛泽东《关于农业合作化问题》的报告，讨论通过了《关于农业合作化问题的决议》，并要求有条件的地方有重点地试办高级社，推动农业合作化运动急速发展。高级社实行主要生产资料完全集体所有、社员的土地必须转为合作社集体所有、取消土地报酬（土地分红）。到1956年底，加入农业生产合作社的社员总户数已达全国农户总数的96.3%，其中初级社户数占8.5%，高级社户数占87.8%。仅在一年之内，我国就基本完成了高级形式的农业合作化。农业合作化运动的完成，标志着我国基本完成了对个体农业的社会主义改造，实现了中国农村土地的公有化即土地的集体所有制，在广大农村普遍建立了集体经济组织和集体所有制经济。 二、农村人民公社时期 1958年开始的农村人民公社化运动，直接起因于大搞农田水利建设的需要，从而推动高级农业生产合作社由小社并成大社。1958年8月，中央政治局扩大会议作出《关于在农村建立人民公社的决议》，决定把各地成立不久的高级农业生产合作社，普遍升级为大规模、政社合一的人民公社。从1958年8月到1958年10月底，全国74万个农业生产合作社合并成26000多个人民公社，入社农户占农户总数的99%以上。 “政社合一”是人民公社的体制安排。人民公社既是一级政权机构，又是一个经济组织，将政权机构与经济组织合二为一。到撤社建乡前的19