农地确权如何影响农户消费-经济学及农业经济专业毕业论文资料.docxVIP

农地确权如何影响农户消费？ 摘 要：农民消费行为的产权含义始终没有引起学界的关注。基于“农地确权-土地功能-收入结构-农户消费”的分析框架，探讨农地确权政策影响农户消费的内在机理。分析表明，农地确权契合国家宏观经济扩内需、强消费的内循环政策导向。使用2014年和2016年中国劳动力动态调查(CLDS)的两期面板数据，采用PSM-DID模型估计农地确权的消费效应。估计结果显示：总体上，农地确权显著促进农户人均消费、人均商品性消费，但对人均服务性消费并无明确影响。进一步证据表明，基于农地保障性功能和财产性功能使用的农户，农地确权政策将显著提高其人均消费和人均商品性消费；农地确权消费效应在兼职农民家庭中最为显著，但农地确权政策并未带来农户消费结构升级。提出挖掘农户消费背后的产权含义将有助于扩大农村内需，促进农民消费。 关键词：农地确权； 农地功能； 收入结构； 农户消费； PSM-DID模型 2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”， 同年5月下旬“两会”期间，习总书记再次强调，要逐步形成以国内大循环为主体的双循环发展格局。实现经济发展内循环，关键在于扩大内需并提高国内居民消费水平[1]。党的十九大报告早已明确提出“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”。可见，中国对消费的重视程度达到了前所未有的新高度。实际上，当前外贸环境的不稳定性、不确定性增加，客观上也要求中国经济必须寻求内在潜力的挖掘。然而，内需不足已经成为制约我国经济可持续发展的重要因素[2]，内需不足主要来源于消费的不足，尤其是农村居民的消费低迷[3]。国家统计局数据显示，2019年占全国总人口39.4%的农村居民，其人均消费支出只有全国平均水平的61.83%，而2018年农村居民消费总额仅占全国总额的21.80%。可以看到，我国农村消费市场具有巨大的挖掘空间。 罗必良等:农地确权如何影响农户消费？(图1) 注：数据来源于2008-2017年《中国统计年鉴》。 图1 中国农村人均居民消费变动趋势 值得关注的是，2007-2016年，中国农村居民人均消费的年均增长率达到9.94%，其中2009年、2011年和2013年消费增速达到阶段性峰值(如图1所示)。巧合的是，2009年和2013年恰逢新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证工作的试点开始期与全面推广期，2011年国家颁布《中华人民共和国土地管理法实施条例》修正版，明确指出“国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护”。据此，似乎可以猜想，农地确权可能对拉动农村居民消费产生积极作用。事实上，已有学者注意到农地产权可能对农民消费产生影响。姚洋在研究中国农地制度与经济绩效关系时指出，地权的长期化可能改变农民的消费和积累模式[4]。Kemper等对越南农村产权制度改革的研究发现，强化农民土地产权与农民消费水平及其波动性密切关联[5]。 理论上讲，居民消费行为由其财产与收入状况决定，农民收入提高是促进农村消费可持续增长的根本保障[6]。活村富民一直是农村土地制度改革的基本目标[7]。自改革开放以来，中国政府通过一系列政策努力，力图赋予农民更为充分的土地剩余索取权，逐步放活并保障农民土地流转收益权，实现农民收入的改善。特别是农地确权政策通过“赋权”方式赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权，以“强能”的方式强化农户对农地经营权的物权保护、处置、抵押担保、自主流转等产权实施的行为能力[8]，土地权利的赋予与保护为进一步改善农民土地财产收益营造了有利的环境。此外，地权稳定将进一步释放农村劳动力，拓宽农民择业权与获得非农收入的机会。显然，确权政策有利于农民增收，而确权的增收功能也决定了其成为影响农民消费的一大诱因。 宏观经济理论指出，社会保障是影响居民消费的关键因素。社会保障制度越完善，居民越敢于消费。必须承认的是，我国农村居民社会保障水平较低，社会保障制度体系尚不完善，城乡福利保障资源未能实现均等分配。特别是在权益保障、就业保障和社会保障方面，并未给予农村居民足够的保护[9]。土地仍然是我国农民赖以生存的重要生产资料，集体成员所拥有的村属土地权利依然发挥着社会保障功能。显然，农地确权通过“确实权、颁铁证”，赋予农户“准私有”的农地产权将强化农地社会保障功能。因此，内含保障性基因的农地确权政策将可能诱发农民消费增长。 基于上述，本文推断：农地确权政策有利于促进农民消费；确权政策内含的改善收入和强化保障的功能是确权消费效应的重要实现机制。为此，本文使用2014年和2016年中国劳动力动态调查(CLDS)的农户数据，实证检验农地确权对农户消费的影响。 一、理论分析 1.农地确权