论投资环境评价要面向服务对象.docxVIP

SHAPE 投资情况评价要面向办事工具 海南省总商会 (工商联)王醒光 在市场经济中，投资情况决定投资者的留置与生长。投资情况建立已是吸引投资，生长经济，建立调和社会的要害。20世纪70年代以来，以美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本等为代表的西方国度掀起了一场以绩效评估为主的政府革新运动，有效地提高了事情效率和办事质量，提高了民众的满意水平，适应了当今世界经济一体化和知识经济的生长。1998年以来，全国已有北京、上海、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北、江苏、浙江、四川、湖南、江西、广东、广西等省市或其地级市开展了“百姓评议政府”运动，致力于改进投资情况，效果显著。海南省及海口市也开展了2005年度投资情况建立的评议评价事情，开始显现积极的效果。 投资情况建立需要民众，特别需要办事工具的评价和监视。办事工具是指由行政构造提供办事的人和单元，重点应指投资者、企业、纳税人。投资情况建立较佳的南京市、杭州市等地继承评议评价主体的是办事工具，企业代表占有三分之一。 在投资情况建立中，面向办事工具，听取办事工具的意见和发起，进一步办事于办事工具。其形式及内涵有极其重要的意义和值得探索提高的做法。 组织办事工具到场投资情况建立,促进我党的群众路线在市场经济中得到延伸和拓展。共产党人要解放生产力，生长生产力，推进经济的生长。同时要为绝大多数人谋利益，推进调和社会的生长。共产党人的历史责任迫使自己必须一切为人民群众着想，走群众路线，一切围绕着经济和社会生长的主题。以阶层斗争为纲的年代，显然忽视了这个主题。筹划经济模式过于强调行政集权，忽视了下层和群众的积极性。“革新开放以来，在社会厘革中出现的民营科技企业的创业人员和技能人员、受聘于外资企业的治理技能人员、个别户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层都是中国特色社会主义事业的建立者。”他们与工人、农民、知识分子、干部息争放军指战员团结在一起，形成新时期推动生产力生长的人民群众组合。我党辩证地看待新时期推进生产力生长的社会阶层，运筹推动生产力生长的组织。党不能仅仅代表传统工人阶层的利益，而应体现民族国度利益的底子要求，以最宽大人民群众为社会底子，得到人民群众的公认和拥护恋慕，成为整个民族国度的领导和主导力量。在投资情况建立中，将国有、民营、港澳台资、外资企业和中介组织的卖力人及员工一起列入评议评价主体，体现了党的群众路线在市场经济中的延伸和拓展。 从办事工具中来，到办事工具中去，真正从办事工具的实践中求得真知。办事工具一般是市场经济的主体。他们在市场经济中生产经营所经历的、感觉的、阐发的自然是有所依据。为了企业的生存与生长，他们要熟悉相关的法例和政策。缺乏事情责任和紧迫感的某些政府部分某些人员不如企业对相关法例和政策的存眷和理解的深度。为了企业的竞争取胜，他们要熟悉生产经营范例和运作机制，力求创新，其琢磨和探索水平强于他人。为了与政府有关部分打交道，求得办事顺畅，他们有不少遗憾感触：“政府永远是对的，企业永远是错的”，“治理者在上，被治理者在下”。为了变更员工积极性，打造一流团队，他们要以人为本，任人唯贤、诚信经营、调和相处。他们饱尝革新生长中市场经济的酸甜苦辣。他们在生长自己的同时，又依赖于社会的生长。他们的生产经营更趋于社会化，社会责任日趋增强，体现了对改进投资情况的迫切需求和积极性，所以他们对投资情况建立如何适应办事于市场经济有发言权。意识到投资情况建立重要的党和政府，已将投资情况的改进寄希望于办事工具，希望今后能找到推进投资情况建立的主要依据、动力。 选择和组织好办事工具是做好评议评价事情的前提。所选泽的办事工具要对被评议评价构造有根本的了解，对评议评价内容有切身的体会和明确的需求。有的构造着重从办事窗口中组织办事者，有的构造从投诉中心中组织投诉者，有的构造组织所办事项目的投资者，这些办事工具一般都市以自己担当的客观办事赐与公平的评价，一般可以获取较为客观的评议评价结果。海南省通过省总商会（工商联）推荐了一批参政议政能力较强的企业界代表到场了省投资情况建立评议评价查抄考核组，直接与省厅局构造和办事工具打仗，直接到场召开座谈会等观察运动，直接与省厅局领导商量投资情况建立，为评议评价事情带来了新方法、新思维、新动力，取得了较好的评议评价效果。如果有意或无意地不能有针对性地选择组织好办事工具，脱离了了解评议评价内容和水准的知情者，将有可能产生评议评价的光环效应，并由此引发对评议评价体系的科学性和公平性的质疑。 评议评价内容与指标的设置应趋向公道性、针对性。评议评价内容有办事态度与作风、办事步伐与效率、办事质量与效果、廉政建立等共性的内容，也有结合本单元事情职能的本性内容；有政令流通、社会治安综合治理等传统性内容，也有行业治理、财产化经营、生长循环经济等开拓创新的内容；有