第08章进口保护政策非关税壁垒.pptxVIP

CH8 进口保护政策：非关税壁垒 本章重点研究：非关税壁垒。 非关税壁垒：指除关税以外的一切限制进口的措施。 非关税壁垒的特点： 非关税壁垒具有更大的灵活性与针对性。 非关税壁垒比关税更具强制性。 非关税壁垒比关税更具有隐蔽性。 8.1 进口配额与“自愿出口限制” 进口配额：一种重要的非关税壁垒。 与关税不同，进口配额是直接的数量控制而不是通过提高进口商品的价格间接地减少进口。 “自愿”出口配额：指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿”规定某一时期某些商品对该国的出口限制。 配额：对进口商品设置一定的限额，其目的与征收关税一样，是为了限制进口，保护国内的工业。 配额的方式：全球范围内的配额；分国别的配额；进口单方面的配额；双方协议的配额。 本节假定：进口国在国际市场上为小国 8.1.1 竞争条件下的进口配额 假定中国进口钢铁，中国的钢铁行业是完全竞争的。 先考察自由贸易的情形，再设置进口配额。 设置进口配额的影响 对生产的影响：产量增加，进口减少 对消费的影响：消费减少 对价格的影响：价格上升 进口配额与实施关税的结果一致：对生产、消费与价格形成了同样的影响。 必须注意：关税是通过提高进口商品的价格来减少进口和增加国内生产，而配额则从相反的途径，先减少进口，造成价格上升，从而增加国内生产。 图8.1中： 阴影部分所代表的利益被称为“经济租（ER）”，其归属完全取决于政府怎样分配这些进口限额。 配额的社会利益变动不会好过关税。 政府分配配额的常用方式 （1） 直接免费颁给进口商、进口企业或消费者 政府决定颁发给谁。如果直接给进口商，则进口商在进口时只要支付国际市场的价格，转手在国内市场按照国内价格出售。c部分由进口商得到。如果直接给进口企业，c部分由这些企业或者一部分消费者得到。社会福利变化与征收关税的情况相同。 （2） 根据进口商或消费者申请颁发。 申请过程是一个 “寻租”行为，存在成本，所得少于c部分。整个社会福利低于征收关税的情形。 （3） 政府公开拍卖许可证 最高出价不会高于c，但竞争的结果会将价格抬高到c。政府与进口商所得之和为c。福利分配与征收关税的情况相似。 （4） 政府在设置限额后，将限额交出口国分配。 c部分由外国出口商得到，对进口国，社会福利损失为：b+d+c 无论以上哪种情形，社会福利变化情况不会比征收关税时更好。 存在配额的原因 （1）配额直接控制进口数量，能更有效保护国内产业和控制进口外汇支出。 （2）配额运用相对更灵活。 （3）配额赋予政府更多权利，体现政府的政策意图。（分配经济租）。 （4）国际贸易自由化的压力。 8.1.2 垄断条件下的进口配额 垄断条件下，实行配额造成的损失比关税的情形更大。 自由贸易下：垄断企业丧失垄断地位，接受世界价格。 图8.3：配额的社会经济利益损失比关税大 关税：（Qt, Pw + t）, 垄断企业丧失垄断地位，在价格Pw + t上与国外生产者竞争。进口M2，净福利损失b + d 。 配额：Q = M2, 厂商面临 Dd = D – M，实施垄断行为，净福利损失除b + d外，额外增加图中阴影部分。如果还“寻租”，福利净损失会更大。 次序假定：先进口配额，后垄断决策 结果： 产量：低于征收关税时的产量，甚至低于自由贸易时的产量； 价格：高于征收关税时的价格； 消费者：国内消费者不得不支付更高的价格，消费更少的商品。 整个社会：损失b+d+阴影部分（由垄断造成的损失，无谓损失）+租金 结论：在国内市场处于垄断的情况下，使用配额给社会造成的损失比征收关税时更大。 配额有保护垄断的作用。 8.1.3 国内或国际市场变动时配额与关税的区别 配额与关税的区别： 关税：通过提高进口商品的价格以间接的方式减少进口 配额：通过数量限制直接减少进口（也提高了价格）。 共同点：都保护了国内生产者，影响了国内市场的产品价格。 对经济的影响的区别：通过图8.4和8.5分别讨论国内和国际市场变化时关税和配额的不同影响。 国内市场变化时配额和关税的影响：以中国国内钢材需求增加20为例。 （1）没有冲击时关税和配额 （2）需求冲击时关税影响： （3）需求冲击时配额影响 国内市场变化：假设国内对钢铁的需求增加，数额为20，国内供给不变： 自由贸易：国内价格1000，进口80，生产60，消费140 征收关税500：国内价格1500，进口60，生产70，消费130 配额40吨：国内价格2000，进口40，生产80，消费120