经济法学总论课件：2 反垄断法总论.ppt

案例指导意义： 政府在监管企业购并时，不仅仅根据国内市场占有率来判断是否垄断，还要考虑在整个市场范围内是否能够形成垄断。对全球寡占垄断行业，需要分析全球市场的条件，而不局限于本国市场范围 在考量竞争问题的同时，还要考虑国家整体产业竞争力，协调国家安全、产业政策与竞争政策的矛盾 （三）家具连锁店的合并案 1998年美国两大办公家具连锁店STAPLES与 OFFICE DEPOT的申请合并。 家具市场是一个极具竞争性的市场，其中有成千上万的零售商。如果按照传统观点，监管机构对家具商店的合并似乎并不应存在疑问。 联邦贸易委员会的经济学家通过对这两个销售商的每一种商品的销售价格和销售数量进行非常细致的观测，发现在同一城市中，STAPLES的价格要比OFFICE DEPOT的价格低；但是，在没有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的价格要贵一些。 经济学家由此得到一个充分的证据： STAPLES与OFFICE DEPOT并购后，很可能提高价格。因此，合并案没有得到批准。 案例指导意义： 在进行并购案分析中，市场集中度只是一个参考指标，关键要看合并后企业对市场的操纵能力。 如果能够得到有关市场价格等类似的数据和信息，可以直接通过这些数据分析和预测并购行为可能对市场产生的影响。 四、我国反垄断法立法的历史与现状 （一）立法的背景 1、曾经的规制模式 限制垄断协议：《价格法》、《反不正当竞争法》 控制企业合并：国家经委等《关于组建和发展企业集团的几点意见》、商务部等《外国投资者并购境内企业规定》 禁止滥用市场支配地位：《反不正当竞争法》、工商管理总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》 行政垄断：国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》 2、存在的问题 反垄断立法缺乏完整的体系 无法制裁行政限制竞争的行为 缺少统一而独立的反垄断执法机关 （二）现行《反垄断法》的特点 反映了中国的国情：如强调产业政策与竞争政策的协调 发挥了立法的后发优势：如借鉴了发达国家反垄断法的域外效力、卡特尔宽恕制度、经营者承诺等制度 （三）《反垄断法》颁行后依然值得思考的问题 如何建构合理而有效的反垄断执法体系？ 怎样处理反垄断执法与国有经济发展的关系？ 如何抑制行政垄断？ 怎样协调反垄断执法与行业监管的关系？ 如何制订反垄断法的相关配套制度？ * * * PPT模板下载：/moban/ 竞争法概论 市场失序离我们远吗？ 案例一： 原告李方平长期在北京工作、生活，但并没有北京户口。他在网通北京分公司报装固定电话时，办理“预付费业务”，而北京户籍市民报装固定电话则是办理“后付费业务”。因为“预付费业务”与“后付费业务”一字之差，客户在北京网通推广的资费优惠活动中无法享受相应待遇。 李方平认为，北京网通凭借其在北京地区的垄断地位，借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，来维持对“预付费用户”的差别待遇，构成了《反垄断法》规定的“垄断行为”。 2008年8月1日，即我国《反垄断法》实施的首日，李方平将北京网通诉至北京市第二中级人民法院，要求法院确认北京网通利用其垄断地位，对他实行差别待遇的行为违法，判令北京网通向其支付赔偿金1元。此案也被称为我国“反垄断第一案”。 案例二： 2011年3月，部分超市、卖场陆续接到联合利华、立白、纳爱斯等日用化工企业的通知，将于三月底对其所属品牌的商品涨价10%。 消息传出后，国内部分地区发生民众哄抢洗衣粉、肥皂、洗发水、洗洁精等现象。 3月29日，发改委派出调查组了解情况，并随后约谈了相关企业。联合利华等公司旋即发表公告：“考虑到此次涨价事件在社会上引起很大反响，从大局出发，我们暂缓实施涨价”。 案例三： 2008年，步入中年的彭先生为了抑制脱发迹象，购买了几瓶霸王防脱洗发液。考虑到效果，期间并没中断，看着成龙的广告，幻想自己也能“乌黑浓密”，不想最终沦为“聪明绝顶”。 霸王洗发水一直顶着“中药世家”的名号做广告宣传。成龙在霸王的广告里说，自己先是拒绝接拍，试用后“我证实它们是中药的，而且没有那种化学成分”。但是，霸王洗发水却被检测出含二恶烷的化学品。受害消费者不在少数。霸王集团因该事件股票市值至少蚀去5.586亿。 （一）垄断与限制竞争的含义 垄断，是一个企业作为一种商品或服务的供给者或者需求者，在特定市场上没有竞争者 1、垄断与限制竞争的关系 市场的开放使得真正的完全垄断几乎不存在，只要没有势均力敌的竞争，就属于“准垄断”，即“市场支配地位” 各国立法中所称之“垄断”通常意指限制竞争 妨碍/限制/扭曲 竞争的交替使用 一、垄断的概念 2、限制竞争的形式 横向限制