现行招投标体制存在的问题及解决方法.docVIP

TOC \o 1-5 \h \z 摘要 I \o Current Document \h 1 引言 1 \o Current Document \h 1.1工程招投标的特点及研究意义 1 \o Current Document \h 1.2国内建设工程招投标的基本情况 1 \o Current Document \h 1.3课题研究的内容及目标 2 \o Current Document \h 2现行招投标工作中存在的问题 3 \o Current Document \h 地方保护主义 3 \o Current Document \h 2.2资格预审条件存在倾向性或排斥性 3 \o Current Document \h 2.3专家评标时间过短 3 \o Current Document \h 保密工作小存在的问题 3 \o Current Document \h 陪标现象 4 \o Current Document \h 承包单位转包 问题 4 \o Current Document \h 2.7招标代理机构的行为有待进一步规范 4 \o Current Document \h 本章小结 4 \o Current Document \h 3解决对策及建议 6 \o Current Document \h 力口强相关法律法规的宣传教育 6 \o Current Document \h 探索更先进的运作休制 6 \o Current Document \h 3.3健全规章制度及管理规程 6 \o Current Document \h 3.4资质审查及业绩考核 6 \o Current Document \h 3.5加强部门协作，强化责任追究制度 7 \o Current Document \h 减少和杜绝串标、转包问题 7 \o Current Document \h 3.7实行招标限制措施并强化责任追究制度和处罚力度 7 \o Current Document \h 本章小结 7 4 结论 9 参考文献 10 摘 要 木文通过分析我国工程建设项口招投标的现状，列出工程建设项口招投标过 程中存在的一些问题，剖析存在这些问题的原因，提出预防和控制工程建设项目 招投标屮存在的问题的对策及解决措施。 关键词 建筑工程 招投标 问题 对策 1引言 1.1工程招投标的特点及研究意义 改革开放二十多年以来，我国建筑市场工程项目施工承发包经丿力了从政府建设行 政主管部门指令性计划分配任务，到建筑施工企业逐步进入建筑施工市场承揽工程施 工任务，再发展到现在的冇形建筑市场的逐步形成，众多建筑施工企业逐渐适应国家 的改革，积极参加建筑施工项口的招标投标，整个建筑施工市场在政府的引导下，逐 步规范，建筑施工市场在不断增强其透明度，改革的成效是有目共睹的。但是，整个 建筑施工市场在由计划经济向市场经济转轨的过程屮，由于具体操作过程中出现的偏 差，工程建设项目施工招投标过程中也出现了一些有悖国家现行法律、法规、规章制 度的新情况。为保证建设市场的健康有序发展，推进我国改革开放的顺利进行，保护 国家利益和人民群众的根木利益，针对当前的实际情况，就必须加大建设行政主管部 门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范建设工程项目 建筑施工的招投标行为。 1.2国内建设工程招投标的基本情况 招标招投标制度作为工程承包发包的主耍形式在国际国内的工程项口建设中已广 泛实施，它是一种富冇竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为 业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制， 其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较 成熟而冃科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。 改革开放以来，建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务, 到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形建筑市场（政府投资项目）参 加竞标。在从计划经济到市场经济转轨过程屮，由于建筑市场僧多粥少、市场竞争过 度，各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。建筑市 场违法违规现彖时冇发生，引起了社会各界广泛关注，成为了反腐败工作屮的热点问 题。 2001年以來，国家把建筑市场作为规范和整顿市场经济秩序的重点，各地投入了大 量人力物力展开了声势浩大的整顿活动，也查处了一些典型案件，然而并没有从根木 上扭转较为混乱的市场秩序。建筑由场整顿从1986年以来儿乎年年进行，但建筑市场 依然是违法违纪案件的高发区，只不过不同阶段发生在不同类别的人群中。建筑市场 存在的问题