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国有企业预算管理与绩效考核分析 摘要:国有企业是国有资产的集聚地，是国家的重要产业领域，对国民经济发展起到关键的作用。预算管理是国有企业作为经济资源配置的基本手段，是通过量化实现企业决策目标与资源的配置;而绩效考核作为激励机制的主要因素，对预算管理起到极大地推动作用，二者的关系不可分割。随着当前我国市场经济的不断发展，虽然国有企业的预算管理与绩效考核体系日趋完善，但是其中依然还存在一些问题。本文整合了当前国有企业预算管控治理与绩效考核的契合点，探讨了国有企业预算管控治理与绩效考核中存在的难点，提出了加强国有企业预算管控治理与绩效考核的建议。 关键词:国有企业;预算管理;绩效考核 一、企业的绩效考核结合预算管控治理 国有企业已经在市场经济的驱使下，从开始的扩张规模，逐步转为了加强对核心竞争力的建设，也越来越重视整体运行经济。然而去完成这个转变确需要长久高效的运行，要有高效的预算管理和绩效评估的研究。这种研究即是启动预算管控治理和绩效评估相结合的方式，通过相互促进和影响，来驱动国有企业核心竞争力的建设，确保国有企业的长久稳定运行。通过这些经济形势的改变，企业之间也增加了许多的竞争和对抗，对抗的重心也慢慢的从其他方面转移到内部的财务管控治理上了，企业的预算管控治理受到普遍重视。国有企业里面考核制度是进行预算管控治理的前提，这样能够非常高效的运作的预算管理，帮助国有企业长久高效的运作管理。将国有企业绩效考核制度与预算控制管理制度相结合，有利于预算控制管理制度的完善和发展，有利于决策和资源配置。预算控制和治理是国有企业实现财务战略规划的重要手段，也是提高国有企业利润水平和治理水平的重要途径。在很大程度上，它可以避免财务问题，保证国有企业资产的安全，提高内部控制与管理的质量和效率。国有企业的预算控制与治理可以把握财务状况的方向，加强经济控制与治理结构，但预算控制与治理的当前效果和绩效评价并不理想，存在诸多困难。在整理国有企业预算控制和治理时，首先发现经济结构内在的困难，并及时采取措施。有效措施，逐步处理。 二、企业财务预算管控治理固有难处 2.1管控治理理念薄弱，预算编制方式做法不适应。一些国有企业里面管控治理混淆了财务管控治理与预算管控治理的关系，导致预算管控治理与财务管控治理的混淆，使预算管控治理难以真正实施，预算管控治理制度几乎不固有。预算管控治理的一部分，国有企业缺乏实用、不根据自己的当前情况设定一个预算规划，也不会国有企业的战略规划分解与细化，导致国有企业的战略规划与预算管控治理缺乏凝聚力，预算管控治理，可以反映国有企业的当前情况。第二，依据、方法和内容这三个部分基本组成了国有企业的预算编制，部分的国有企业编制的方法不合理也不科学，就导致了其编制不详细。那么这样的话，就会增加预算编制的成本，是预算控制和管控治理的质量大幅下降。与此同时，部分国有企业当前情况和他的预算标准有大不相同，就构建了一方面有预算特点但内容不完整，另一方面预算全面而适应预算体系。他们经常以财政收支和外商投资为主要内容来估算预算，难以反映全面预算工作的需要，导致预算范围过于片面。2.2内部的复杂性导致预算行动效率低下。国有企业是一种强有力的行政，预算控制和治理工作还受行政权力的影响，部分国有企业预算有限责任关系不明确的完全不同于一般的经济组织结构和内部关系。在预算控制和治理决策中作用积极作用是很难的。通过监督和控制国有资产治理的权力和制约，忽视了国有企业独立开展预算控制和治理工作。其次，国有企业与上下级之间错综复杂的关系，导致信息交换和传输效率低下。因此，国有企业实施预算计划和预算控制治理体系效率低下，难以安稳实现正常的预算控制和治理规划。同时，国有企业预算管理与控制的数据与信息收集与整理质量不高，信息口径也不统一。因此，信息输入难以安稳进行，信息数据不充分，影响了国有企业预算控制和治理的质量。2.3国有企业里面控制工作质量不好，形式主义太强。一些国有企业在绩效考核指标的设置上没有充分考虑到自身的当前情况，财务里面控制制度不完善，单位里面控制机制固有诸多难处。一些国有企业里面控制工作量大，工作任务重，里面控制人员相对不足，导致里面控制岗位设置不适应、效率低下，岗位分配不适应，岗位职责不明确。其次，一些国有企业里面缺乏一个有效的绩效考核系统，正式严肃的预算管控治理，预算管控治理体系不完整的绩效评估系统的基础与支持，没有实现的支持系统，预算管控治理工作的作用难以真正作用，员工的积极方面进行预算绩效管控治理工作将严重下降，导致预算管控治理制度流于形式。 三、国有企业加强预算管控治理与评估的措施 3.1所有企业都应加强对财务控制和治理的全面认识。国有企业应要求金融机构、纪检机构、审计机构