国有企业内部审计的发展趋势.docVIP

国有企业内部审计的发展趋势 内部审计作为企业进行内部控制的重要手段，在私营企业多得到重视。但在国有企业中，由于国有企业特殊的运营体制与管理模式，内部审计制度在国有企业中的建设并不顺利，内审在很大程度上并没有起到其应有的作用，这较大程度上削弱了我国国有企业的盈利能力与发展活力，对国有企业全面健康的发展以及企业现代化的转型极为不利。 一、内部审计的概念 内部审计是指在组织内部建立的，对组织中各类业务和控制是否按照规定和标准，遵循公认的方针和程序，以经济和有效的方式使用资源等进行监督并作出评价的以独立客观为原则的内部控制方式。 二、完善国有企业内部审计的必要性 (一)完善国有企业内部审计是满足市场经济体制的客观要求 市场经济体制的不断发展带来的是激烈的竞争与淘汰，只有拥有完善精准的管理制度才能维持企业强大的竞争力，保证企业的生存。而管理制度体系中，内部审计作为检查与反馈企业内部经营方式及流程等是否符合规定、创造价值、有利于企业发展，以及提出发展建议的手段，其能否得到有效建立及执行是十分重要的。 (二)完善国有企业内部审计是加强国有企业治理的有效手段 首先，完善国有企业内部审计能够完善其内部控制。完善合理的内部控制体系是企业稳健高效发展的保证，内部审计作为内控制度的环节之一，主要通过监督和咨询来行使控制职能。内部审计的对象从物到人，从凭证到制度，全面彻底，有效的内部审计作为内部控制的反馈，能够很大程度上完善企业的内部控制。其次，促进国有企业保值增值。内部审计不仅能够查错防弊或进行简单的监督评价，也具备咨询和确认的能力，为企业排忧解难，进行增值性审计，增加国有企业价值。 (三)完善国有企业内部审计是提高披露信息正确性的重要工具 由于国有企业为公有制企业，经营过程中极有可能出现违规操作、挪用物资、贪污腐败等行为，若缺少有效的内审部门作为牵制，国有企业披露的会计信息极易被操作，而虚假的会计信息使国家很难做出正确的判断和决策，也会影响到国家对在宏观环境和问题的把握与调控。此外，由于内部审计部门掌握更多企业内部不外传的资料，相比外部审计更加了解真实情况，加强内部审计相当于缓解了国家审计的负担。 三、国有企业内部审计存在的问题及原因分析 (一)缺乏独立性与权威性 目前，我国国有企业内部审计部门大多服从于企业管理者、依赖于企业本身，并从中获利，很难对企业的经营状况以及各责任人的经济责任展开独立客观的监督、评价和职业判断，审计报告也往往依据领导的好恶作出，内部审计的权威性大打折扣。而造成国有企业内部审计部门缺乏权威性的主要原因是内部审计部门大多是被动的碍于制度要求建立的，部门也多由管理层抽调人员组成，内审部门的设立本身便不符合独立的根本原则。本应直接对董事会负责的内部审计部门，实际上却被掌握在管理层手中，受到管理层和其他部门的极大约束和影响。 (二)内部审计人员整体素质偏低 我国国有企业内部审计部门成员大多从企业原有财务部门挑选，但事实上，内部审计这一职位对综合能力的要求极为苛刻，内审人员除需掌握审计知识外，财政、金融、税务、经济、等也应广泛涉猎；此外，英语和信息技术也应当熟练掌握，以满足现代审计———英语、计算机应用广泛的要求。造成上述情况的原因主要有两点：一是国有企业的内部审计并没有受到应有的重视，为其投入的经费与成本不足以支持高素质的人才；二是教育跟不上，目前国内并没有专业专门的内审教育，从而导致内审人才的缺失。 (三)审计技术落后 我国国有企业审计手段大多局限于手工方式，单纯依靠人力审计，很少涉及计算机辅助审计、网络信息审计等以计算机为工具的审计方法，严重影响了审计质量和审计效果。(四)内部审计工作范围狭窄国有企业内部审计工作范围狭窄主要体现在两个方面：集中于事后监督和财务数据。自1985年在审计署的推动下，我国内部审计部门才慢慢开始建设起来，但直到现在，内部审计仍只是扮演着事后监督的角色，且工作重点只集中在检查评价财务数据是否真实可靠。多是在凭证、报表等会计信息完成之后再进行集中检查，远没有达到事前防御、事中跟踪的管理决策层次，离国际水平的增值性审计仍有较大差距。 (五)工作流于形式 内部审计在私有企业中被当作防弊纠错以及管理咨询的有力手段，但在国有企业中却大多流于形式，机械性地翻几本帐、查几张报表、提一些无关痛痒的建议。内审部门缺乏独立性，部门人员仰管理层之鼻息，且专业素质不强，有些国有企业甚至将内审部门当做职工退休的过渡。试问这样的内审能够做出怎样实质性的工作呢？ (六)缺少规范的内审标准 目前我国缺少内容丰富、具体、针对强的内