补贴(Subsidy)与反补贴制度郑州大学.pptxVIP

补贴(Subsidy)与反补贴(Anti-subsidy)制度 WTO助教组—肖玉雪;一、补贴的概念the conception of the subsidy; 补贴属于一国国内经济政策的范围，它本身“作为一个国家的一项经济、社会政策是无可指责的”。一个国家为了本国的经济、文化和社会的发展而通过经济上的无偿支持，促进某些行业或者企业的生产，稳定和发展本国经济，这是一国的内部事务，是主权国家应有的权利。 在国际贸易中，一国政府为鼓励出口或减???进口而对某些行业或企业提供补贴，就可能导致对别国出口产品的损害或者对别国本土产品甚至本土工业的损害。在此种情况下，一国的国内政策也就具有了国际意义，必须接受国际贸易法律规范的制约。;（二）经济学上的补贴的分类 根据补贴的形式，可将补贴分为直接补贴和间接补贴。 直接补贴是指由政府或公共机构给本国的生产商、出口商的现金贴补，以弥补商品的经济损失或确保其能获得较高利润。 美国、欧盟对农产品都给予直接补贴。 间接补贴是指政府或公共机构对本国的生产商或出口商提供财政上的优惠或技术上的资助或赠与。 减免或退还税款、提供优惠贷款或担保 、工人工资及社会福利方面的优惠即属此类。 间接补贴形式多样，有较大的隐蔽性，在反补贴实践中更容易引起争议。; 根据补贴的对象，可将补贴分为 国内补贴(domestic subsidy) 出口补贴(export subsidy)。 国内补贴是指一国政府给予生产某一产品的国内生产商的补贴，不论该商品是否用于出口。 这种补贴如果不与进口产品竞争，就不会构成国际贸易中的补贴。 但是，一旦受补贴的产品与同类进口产品发生竞争，并由此使该进口产品的生产企业受到损害，就可能构成国际贸易中的补贴。 ;出口补贴; ; SCM协议第1条和第2条 补贴(subsidies)是指一成员政府或任何公共机构(any?public?body)向某一企业或某一产业提供财政捐助(financial?contribution)或对价格或收入的支持，结果直接或间接增加从其领土输出某种产品或减少向其领土内输入某种产品，或者因此对其他成员利益造成损害的政府性行为或措施，是一种促进出口或限制进口的国际贸易手段。;WTO框架内的补贴满足下列三个条件时才成立;SCM协议调整的补贴具有如下特征： 1、补贴是一种政府行为 这里的政府行为是广义的概念,不仅包括中央和地方政府、公共机构的补贴行为,而且还包括政府干预的私人机构提供的补贴行为。 补贴的提供者是政府或公共机构 认定是否存在补贴的要件之一是要看补贴提供者是否是行使了政府的职能,政府的参与程度是问题的关键。如果补贴的提供者是以市场管理者而不是市场竞争者的身份出现,就足以证明其对市场的干预,对公平竞争的扭曲。;2、补贴是一种财政行为 企业的生产和出口条件可能会因各种各样的政府干预行为而受影响,而被SCM协议管辖的补贴应为政府的财政性干预行为,即政府公共帐户存在开支。这种财政行为包括财政资助、收入或价格支持。 收入或价格支持是指政府提供补贴的另外一种形式,这种支持可能是由法律限定某一种产品的最低价格,也可能表现为维持物价的物资储备制度。;利益; SCM协议将补贴分为三类 1、禁止性补贴(prohibited?subsidies)通常被称为“红色补贴”。 Including: (a) subsidies contingent, in law or in fact whether solely or as one of several other conditions, upon export performance, including those illustrated in Annex I. (b) subsidies contingent, whether solely or as one of several other conditions, upon the use of domestic over imported goods. 即：出口补贴和进口替代补贴 ;2、可申诉补贴Actionable?subsidies; 3、不可申诉补贴